參與提案的上海中學生

全國兩會召開，來自上海的一份特殊的“學生提案”將由全國政協(xié)委員、上海開放大學校長袁雯代提交到兩會上，為進一步整治老年保健食品欺詐和虛假宣傳建言獻策。這份提案來自于上海奉賢中學模擬政協(xié)社團的五位學生孫涵之、張承、吳澤涵、朱斌貝、張一惟，而催使他們寫出這份提案的，是生活中真實遭遇。

長輩沉迷保健品

切膚之痛與誰說？

“就拿我來說，我奶奶喜歡買各種保健用品，比如她曾經(jīng)在銷售員的推銷下買了具有保健功能的價格上萬的床墊，還有價值不菲的保健器械、保健品等，這些東西其實沒有宣傳中那么好的效果，最后全部成了閑置品堆在那里。我和爸媽都勸過她，但她起初聽不進。有一次，推銷保健品的看她許久沒有光顧竟然還找上門了?！?

上海奉賢中學高三學生朱斌貝向青春上?！で嗄陥笥浾呤稣f了自己的親身所見。作為學校模擬政協(xié)社團社長，朱斌貝和小伙伴們在籌劃提案之前開展了頭腦大風暴，設置了好幾個方向，比如兒科醫(yī)生、外賣小哥等熱點話題，但之所以最后選擇老年保健品這個題目是因為自己奶奶以及不少老師的長輩都遇到過類似情況，有切膚之痛。

針對老年保健品這個公眾關心的熱點，大家一點都不敢不馬虎。團隊中的另一位成員、高三學生孫涵之透露說，一開始他們的題目界定還有些模糊，學校請來了奉賢區(qū)政協(xié)副主席張開明為學生們做指導?！捌鸪跷覀円灿欣Щ?，怎樣的老年保健品銷售行為才涉及虛假宣傳。后來我們專門采訪了有關專家，了解到任何宣稱能治療疾病的保健品就涉嫌虛假宣傳?！?

當然，對一群還在上學的學生而言，形成提案并不容易。朱斌貝透露說，這份提案的成形歷時數(shù)月。唯一的缺點是樣本不是特別大?！斑@是我們調(diào)研中碰到的一個困難。僅憑我們自己的能力，只能做上海市的調(diào)查，很難將抽樣調(diào)研推廣到全國。我在比賽環(huán)節(jié)也請示過相關老師，對方說這的確是一個難點。”

點贊！

“學生提案”被推薦進全國兩會

據(jù)了解，2012年推出的“全國青少年模擬政協(xié)活動”是一項以高中生為主體，通過模擬人民政協(xié)的提案形成過程，了解我國民主政治制度，提升綜合能力的一項公益性青少年創(chuàng)新實踐活動。每年各省市兩會召開前，全國青少年模擬政協(xié)活動最佳提案通過政協(xié)委員提交省市兩會。今年由全國政協(xié)委員提交全國兩會的“學生提案”，均產(chǎn)生于2018年8月第五屆“全國青少年模擬政協(xié)活動”中遴選的“最佳提案”或“優(yōu)秀提案”。

“上海奉賢中學這幾位學生撰寫的《關于進一步整治老年保健食品欺詐和虛假宣傳》的提案感覺很用心，我這兩天一直在思考如何進一步完善，近期會代為提交到全國兩會上?！比珖f(xié)委員、上海開放大學校長、致公黨上海市委副主委袁雯表示，作為中學生能關注到老年群體的民生問題，說明他們很有愛心。

當然，作為正式的提案提交需要符合一定的要求，因此，這兩天她在根據(jù)學生的素材對提案進行必要的修改?！翱傮w而言，這些學生從他們的視角提了不少有可操作性的建議，比如他們提出在保健品銷售場所設立警示牌，告知老年人保健品沒有治療功能；也提出了保健品7天無理由退貨的建議，讓老人有7天時間可以冷靜思考；他們還提出是否可以把欺詐銷售定為詐騙罪，雖然取證比較困難，但這樣的思路很新穎。此外，學生們還提出，把老年志愿者組織起來現(xiàn)身說法，發(fā)現(xiàn)廠商虛假銷售的行為，由同齡人來勸說可能更有說服力等，這些建議我都將體現(xiàn)在修改稿中?！?

青年報·青春上海記者獨家拿到了這份名為《關于進一步整治老年保健食品欺詐和虛假宣傳》的提案。這份提案的撰寫格式基本規(guī)范，提出的建議具有創(chuàng)新。提案還對老年保健品猖獗的原因做了深層次分析，包括相關法律法規(guī)滯后，違法營銷成本太低，各種“陷阱”防不勝防，老年人防范意識弱、維權能力低，取證執(zhí)法困難，監(jiān)管效率低下。

提案是如何出爐的？

所有建議都是反復溝通的結(jié)果

“讓我們感到高興的是，很多部門的工作人員和專家很樂意幫助我們。我們所有的建議都不是拍腦袋想象出來的，而是和市場監(jiān)督管理局等多個部門和機構(gòu)反復溝通，多方采樣之后才提出的客觀建議。”朱斌貝介紹說。

學生們在做調(diào)研

青年報·青春上海記者看到，在這份“學生提案”建議與對策環(huán)節(jié)，學生們建議建立健全相關法律法規(guī)，提高違法成本，建議最高人民法院出臺司法解釋，對涉及保健食品虛假宣傳與欺詐銷售的案件以詐騙罪定罪處罰，對相關組織以犯罪團伙論處；建議國務院相關部委出臺規(guī)范保健食品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的法規(guī)文件，同時規(guī)范通過微信、QQ群經(jīng)營保健食品行為，并加大處罰力度，提高違法成本。

在這份提案中，還提出要鼓勵社會力量參與治理，實現(xiàn)全社會共治。包括建立有獎舉報制度；由市場監(jiān)管部門招募培訓老年志愿者，組織“銀齡”志愿者隊伍參與監(jiān)督舉報，讓保健食品非法銷售“不敢露頭、露頭就打”；加大宣傳教育力度等。

學生們進行討論

事實上，在這樣一份優(yōu)秀提案的背后，這群“00”后的調(diào)研之路走得并非一帆風順。上海奉賢中學此次提案的指導老師翁海亮透露說：”要知道孩子們是頂著‘學生’的頭銜做調(diào)研的，這并不容易。他們上網(wǎng)查到了保健品的監(jiān)管部門，隨后電話奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局進行溝通，約訪相關工作人員了解情況。在反復詢問活動的性質(zhì)后，當幾位學生出現(xiàn)在工作人員面前時，對方還是有點驚訝?！?

這一過程中，學校也給了孩子們很大支持。上海奉賢中學校長林春輝表示：“學校專門對學生們進行了培訓，他們還開展了調(diào)研，請教了專業(yè)人士，做了專題討論。對于學生們這樣的嘗試，我們要給予絕對的鼓勵。對我們學校而言，也非常樂于為學生搭建平臺。

雖然還在校園，尚未走上社會

但對高中生來說

提案調(diào)研的過程也是深度學習的過程

關心民生問題、養(yǎng)成社會責任

為這些00后點贊！

關鍵詞：保健品  

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