焦家良，云南省政協(xié)委員、昆明市人大代表、龍潤集團(tuán)、理想科技集團(tuán)董事長，今年參加中國人民政治協(xié)商會議云南省第十二屆委員會第二次會議期間，提交了關(guān)于《聚焦彝醫(yī)藥發(fā)展， 打造世界的“健康生活目的地”》建議的提案，建議制定“云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)條例”，設(shè)立彝醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)彝醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的發(fā)展，為打造“健康生活目的地”做貢獻(xiàn)。
這份提案，得到了云南省衛(wèi)生健康委的回復(fù)。一為焦家良委員對云南省民族醫(yī)藥事業(yè)寫提案點(diǎn)贊，二為人大代表傾聽百姓心聲點(diǎn)贊。同時(shí)，鼓勵(lì)焦家良委員繼續(xù)關(guān)心支持民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
對云南省政協(xié)第十二屆二次會議
第120200255號提案的回復(fù)
附提案全文：
聚焦彝醫(yī)藥發(fā)展，打造世界的“健康生活目的地”
焦家良
云南不僅有著得天獨(dú)厚的氣候條件，在民族醫(yī)藥方面也有著天然而豐富的資源。彝醫(yī)藥作為中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的重要組成部分，是中華民族文化的瑰寶，被外國學(xué)者贊譽(yù)為“世界上最具盛名的醫(yī)種”，目前已被列入我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。養(yǎng)生和預(yù)防是彝醫(yī)的一個(gè)重要組成部分，彝藥主要包括植物藥、動(dòng)物藥、礦物、化學(xué)、自然土及水，在治療上有內(nèi)治法和外治法。內(nèi)治法主要靠口服，劑型有湯劑、丸劑、散劑、酊劑。外治法包括外包、外敷、燒火、熏蒸、洗浴、割治、放血、針刺、拔罐、推拿按摩等。彝醫(yī)治療注重實(shí)踐，注重療效，在一些疑難雜癥、大病、慢性病的治療方面有其獨(dú)到的優(yōu)勢。
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彝醫(yī)藥有自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)。但依然存在：1、彝醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系薄弱。目前全國專業(yè)化的彝醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)以及配套的服務(wù)體系尚未形成；2、彝醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制沒有形成。彝醫(yī)家族傳承、師徒傳承的傳統(tǒng)培養(yǎng)人才方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)彝醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展的需要，導(dǎo)致出現(xiàn)“青黃不接”的人才斷層；3、在國家政策層面，對彝醫(yī)藥的傳承和發(fā)展缺乏系統(tǒng)的政策、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。雖有許多促進(jìn)民族醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展的政策措施，但由于財(cái)政投入能力有限，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入不足，各民族醫(yī)藥發(fā)展不平衡等問題。
建議在以下幾個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)彝醫(yī)藥又好又快發(fā)展：
一、 制定“云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)條例”
新形勢下，旨在應(yīng)對云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥面臨的現(xiàn)實(shí)困境，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。以促進(jìn)云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的認(rèn)同、重視、發(fā)掘、保存、傳承與開發(fā)，擬采用兼具非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度特色的混合保護(hù)模式，并針對云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥面臨的主要問題，建立相應(yīng)的具體保護(hù)制度。
二、設(shè)立彝醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)彝醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)
設(shè)立專項(xiàng)基金進(jìn)行彝醫(yī)藥文化的傳承與保護(hù)、發(fā)展。特別要加快對彝醫(yī)藥文獻(xiàn)的搶救、發(fā)掘、整理與研究、應(yīng)用。并以彝醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)彝醫(yī)?？茖２≈委熃ㄔO(shè)。并將彝醫(yī)師資格考試納入正規(guī)考試范圍，建立健全彝醫(yī)職業(yè)（助理）醫(yī)師考試制度，為彝醫(yī)藥文化傳承提供人才支撐，并以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)彝醫(yī)藥文化的傳承工作，也提高彝醫(yī)院診療業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、主動(dòng)融入大健康產(chǎn)業(yè)，加快彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
研發(fā)彝藥，既要有鼓勵(lì)性的政策予以支撐，又要以臨床實(shí)踐為基礎(chǔ)，多層次、全方位對彝族醫(yī)藥理論研究、新藥研發(fā)、藥材種植養(yǎng)殖開展研究。對以彝醫(yī)藥理論為指導(dǎo)開發(fā)的中藥注冊申請予以加快審評審批；對已上市的彝藥在進(jìn)入國家基本藥物目錄、國家醫(yī)保目錄給予政策支持；對彝醫(yī)院院內(nèi)制劑使用給予政策支持。推動(dòng)彝醫(yī)藥在健康養(yǎng)老、健康旅游、智慧健康、健康休閑、健康食品等產(chǎn)業(yè)的融入和成果轉(zhuǎn)化。
四、構(gòu)建與豐富彝醫(yī)藥的文化內(nèi)涵，廣而有效的科學(xué)普及彝醫(yī)藥，提升彝醫(yī)藥形象
將彝醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)而豐富的文化內(nèi)容創(chuàng)造性地融入到產(chǎn)品的審美之中，形成集彝醫(yī)教育、彝醫(yī)院診療、彝藥生產(chǎn)、彝藥營銷為一體的集團(tuán)型發(fā)展格局。充分發(fā)揮彝醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，從中醫(yī)藥文化、學(xué)術(shù)、教育、產(chǎn)業(yè)、出版、旅游、營銷等方面共同推進(jìn)彝醫(yī)藥的發(fā)展進(jìn)程，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的彝醫(yī)藥發(fā)展新格局，推進(jìn)彝醫(yī)藥的現(xiàn)代化，讓彝醫(yī)藥早日走向世界。
彝醫(yī)藥應(yīng)積極適應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，著力在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫，切實(shí)加大彝醫(yī)藥發(fā)展政策扶持力度、彝醫(yī)藥科技創(chuàng)新力度、彝醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)力度和宣傳力度，努力把彝醫(yī)藥打造成為全國繼藏、蒙、維、傣醫(yī)藥之后最具有競爭實(shí)力和影響力的民族醫(yī)藥品牌，為打造“健康生活目的地”做出更大貢獻(xiàn)。
