作者|吳龍芳

5月27日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在京發(fā)布《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2023）》（以下簡稱為“《年度報(bào)告》”）。《年度報(bào)告》全面總結(jié)了2023年我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在立法、行政、司法以及社會(huì)四方面所取得的顯著成績。

2024年5月27日中消協(xié)會(huì)在京發(fā)布《年度報(bào)告》

《年度報(bào)告》內(nèi)容包括前言、2023年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的主要進(jìn)展、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)、2024消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的展望等四部分。為方便大家進(jìn)一步了解《年度報(bào)告》，《知識經(jīng)濟(jì)》提煉總結(jié)出了以下八方面要點(diǎn)解讀，條條令人印象深刻。

要點(diǎn)一

消費(fèi)安全再添“利器”  《實(shí)施條例》7月施行

建設(shè)消費(fèi)法治環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提振消費(fèi)信心，是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)因素。2024年3月15日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》發(fā)布《年度報(bào)告》顯示，2023年，國務(wù)院有關(guān)部門加快推進(jìn)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱為“《實(shí)施條例》”）的起草。今年3月15日，《實(shí)施條例》公布，將于2024年7月1日起正式施行。
《實(shí)施條例》是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修訂）施行30年來首次出臺(tái)的配套行政法規(guī)，在我國消保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，它的頒布實(shí)施進(jìn)一步夯實(shí)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度保障，加大了對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。
然而，無論是金融領(lǐng)域，還是數(shù)字消費(fèi)、直播電商等新型領(lǐng)域，我國相關(guān)立法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度供給仍舊不足，有待健全。
因此，《年度報(bào)告》提出，2024年要加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等的普法宣傳力度，加快推進(jìn)相關(guān)法律的制定修訂，推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域制度建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。
而《年度報(bào)告》中揭示的相關(guān)問題，也為《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》的修訂提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)支撐。好在，兩個(gè)條例均已被列入了“擬制定、修訂的行政法規(guī)”的“預(yù)備修訂”名單中，充分說明了我國直銷行業(yè)相關(guān)法規(guī)的修訂工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)新階段。

要點(diǎn)二

消費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高 零售總額達(dá)47.1億元

2023年，是全面貫徹和落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)中國式現(xiàn)代化的開局之年，是新冠疫情之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是提振消費(fèi)信心的一年。
據(jù)《年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2023年，消費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高，我國全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到471495億元，比上年增長7.2%；消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。
可見，消費(fèi)已然成為了2023年帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量，提振了全民消費(fèi)信心，激活了全民消費(fèi)活力，呈現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢。

要點(diǎn)三

消費(fèi)維權(quán)服務(wù)強(qiáng)化 挽回經(jīng)濟(jì)損失13.7億元

強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)不手軟，解決消費(fèi)糾紛是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要途徑之一，也是消協(xié)組織的基本職責(zé)。

《年度報(bào)告》顯示，全國消協(xié)組織主動(dòng)履職，“線上+線下”同步受理消費(fèi)投訴，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平不斷升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年共受理消費(fèi)者投訴132.85萬件，解決112.74萬件，投訴解決率84.86%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13.7億元。此外，12328熱線共受理業(yè)務(wù)總量2321.11萬件，全國市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺(tái)等渠道受理投訴舉報(bào)咨詢3534.3萬件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失44.9億元，上線全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)并公示了232.9萬條投訴信息。

全國市場監(jiān)管部門2021-2023年12315受理消費(fèi)投訴舉報(bào)咨詢數(shù)據(jù)近三年全國消協(xié)組織受理消費(fèi)者投訴情況

值得一提的是，今年3月15日，“全國消協(xié)智慧315”平臺(tái)上線試運(yùn)行。該平臺(tái)的上線標(biāo)志著全國消協(xié)組織有了統(tǒng)一的受理投訴渠道，為消費(fèi)者反映日常生活中的消費(fèi)問題提供便利。

相信未來，我國消費(fèi)投訴渠道將再拓寬，群眾維權(quán)體驗(yàn)將再升級，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將實(shí)現(xiàn)新突破！

要點(diǎn)四

食品安全仍存隱患 嚴(yán)防保健食品“坑老”

隨著生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，老年人消費(fèi)的意愿和能力不斷增強(qiáng)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，但隨之而來的涉老消費(fèi)騙局也層出不窮。
《年度報(bào)告》顯示，2023年，我國食品安全領(lǐng)域監(jiān)管效能提升，治理效果顯著，但是仍存在隱患。部分商家為追求營利而觸碰食品安全紅線，以普通食品冒充保健食品，將無“藍(lán)帽子”標(biāo)識及保健食品批準(zhǔn)文號的普通食品偽裝成保健食品銷售，并聲稱具有某種保健功能甚至具有治療疾病的效果。
保健品市場亂象叢生，而保健品正是老年人消費(fèi)權(quán)益受損的高發(fā)領(lǐng)域之一。近年來，老年人對健康養(yǎng)生的關(guān)注度普遍較高，但理性消費(fèi)意識不足。比如，部分生產(chǎn)廠家在社區(qū)或藥店門口舉辦“義診”，銷售昂貴的“三無保健品”；一些假冒偽劣保健品含有未標(biāo)明的成分或潛在有害物質(zhì)，對老年人身體健康造成損害。
嚴(yán)厲打擊以保健名義誆騙老年人的行為意義重大，迫在眉睫！只有通過加強(qiáng)監(jiān)管、提高消費(fèi)者理性消費(fèi)能力、開展科普教育等多個(gè)舉措，才能讓市場回歸理性，進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益。
此外，《年度報(bào)告》還提出，2024年將加快《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂步伐，確立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)三位一體的制度體系，明確經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的層次和類型，把產(chǎn)品質(zhì)量安全作為底線義務(wù)，科學(xué)合理劃分生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任界限。敬請期待！

要點(diǎn)五

進(jìn)口食品嚴(yán)把嚴(yán)控 保護(hù)中國消費(fèi)者健康

進(jìn)出口食品、商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國門安全和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國的重要組成部分。
《年度報(bào)告》顯示，2023年，海關(guān)總署嚴(yán)肅查處進(jìn)口侵權(quán)貨物，全年查獲涉嫌侵權(quán)貨物6.2萬批次、8288.9萬件，退運(yùn)銷毀進(jìn)口不合格食品2358批，不合格化妝品45批。同時(shí)，部署開展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品“健康2023”專項(xiàng)行動(dòng)，通過強(qiáng)化進(jìn)口申報(bào)審核、嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管等措施，有效封堵風(fēng)險(xiǎn)漏洞，保障進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全。
此外，為全面防范日本福島核污染水排海對食品安全造成的放射性污染風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)中國消費(fèi)者健康，海關(guān)總署自2023年8月24日(含)起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局部署各地市場監(jiān)管部門也進(jìn)一步加大了食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、使用原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品，加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)測，強(qiáng)化分析預(yù)警。
用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”把好進(jìn)出口食品、商品質(zhì)量安全關(guān)，保護(hù)中國消費(fèi)者健康！

要點(diǎn)六

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長 侵權(quán)問題治理需加緊

近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
第53次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。網(wǎng)絡(luò)購物、電商直播等線上消費(fèi)類應(yīng)用依然延續(xù)了增長勢頭，《年度報(bào)告》顯示，2023年，全國網(wǎng)上零售額154264億元，比上年增長11%，連續(xù)11年穩(wěn)居全球第一。
然而，在網(wǎng)絡(luò)交易給社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大效益的同時(shí)，也暴露出了許多消費(fèi)侵權(quán)問題，譬如，網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳及價(jià)格欺詐行為、直播營銷消費(fèi)侵權(quán)、新型網(wǎng)絡(luò)營銷及私下交易欺詐侵權(quán)等現(xiàn)象頻發(fā)。
為持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，2023年，最高人民法院發(fā)布了10件網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)典型案例，引導(dǎo)電商主體規(guī)范經(jīng)營，明確權(quán)利行使邊界和責(zé)任范圍，但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在平臺(tái)治理、交易公平、誠信建設(shè)等方面仍需進(jìn)一步完善，尤其是部分平臺(tái)數(shù)據(jù)造假、低俗“帶貨”、誘導(dǎo)私下交易等問題需加緊治理。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，同樣需要清朗空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展刻不容緩。

要點(diǎn)七

“顏值經(jīng)濟(jì)”正在崛起 醫(yī)藥消費(fèi)監(jiān)管待加強(qiáng)

隨著“顏值經(jīng)濟(jì)”崛起，一些消費(fèi)者的“容貌焦慮”，為醫(yī)療美容消費(fèi)注入驅(qū)動(dòng)力。然而，醫(yī)療藥品消費(fèi)新賽道的開啟，凸顯了監(jiān)管治理領(lǐng)域的諸多短板，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作還需迅速補(bǔ)齊相關(guān)規(guī)范。
《年度報(bào)告》從藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療美容兩方面總結(jié)了時(shí)下醫(yī)藥消費(fèi)的監(jiān)管治理短板。一是藥品網(wǎng)絡(luò)零售模式下，監(jiān)管機(jī)制需不斷完善，商家應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)合理用藥，防止消費(fèi)者將藥品束之高閣，損害自身權(quán)益，造成資源浪費(fèi)；二是醫(yī)療美容陷阱多，需健全常態(tài)化監(jiān)管，警惕“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“1元醫(yī)美體驗(yàn)”等招攬消費(fèi)者“入局”等營銷噱頭。
醫(yī)藥行業(yè)的不正之風(fēng)亟待清理整治，要進(jìn)一步保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展！

要點(diǎn)八

“情緒釋放”或成熱點(diǎn) 釋放愉悅消費(fèi)力

近年來，我國出現(xiàn)了消費(fèi)者為了獲得某種情緒或情感的滿足而消費(fèi)付費(fèi)的現(xiàn)象，消費(fèi)的目的就是滿足消費(fèi)體驗(yàn)、主觀感受和精神需求。比如，無數(shù)游客前往淄博品嘗燒烤、演出市場“井噴”跨城觀演流行、一些國貨品牌翻紅、漢服熱度持續(xù)等，這些消費(fèi)火爆的主要?jiǎng)恿κ菨M足特定消費(fèi)場景下帶來的心靈慰藉和精神快樂。
《年度報(bào)告》提出，2024年，除了追求性價(jià)比之外，情緒釋放仍將成為影響著年輕一代消費(fèi)者決策的重要因素，也將是今后一個(gè)時(shí)期的新的消費(fèi)熱點(diǎn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)跟蹤關(guān)注這一趨勢，對滿足情緒釋放或精神享受消費(fèi)的熱點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)時(shí)段提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，引導(dǎo)理性消費(fèi)，并通過制度完善、裁判引領(lǐng)、社會(huì)監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)對消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中人格尊嚴(yán)、情感寄托等精神利益的保護(hù)。
而這也給直銷行業(yè)提供了新的發(fā)展思路。當(dāng)前全球直銷行業(yè)顯示出高韌性和強(qiáng)大潛力，若與年輕一代接軌，相信直銷產(chǎn)品的消費(fèi)人群也將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，就看這波“消費(fèi)熱點(diǎn)”，直銷企業(yè)能否接住了……

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者  權(quán)益保護(hù)  

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