本文刊登于《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》2019年9月刊，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本雜志或本網(wǎng)站，并標(biāo)明出處，謝謝合作。

文-金云義

2019年6月18日，美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)巨頭Facebook正式對(duì)外發(fā)布了全新的全球性加密數(shù)字貨幣——Libra（天秤幣）白皮書，并宣布計(jì)劃在2020年推出。

該消息一經(jīng)發(fā)布，如石破天驚，隨即引發(fā)包括美國(guó)政經(jīng)各界（白宮、參眾兩院及美聯(lián)儲(chǔ)）以及世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)金融監(jiān)管層們的高度關(guān)注。當(dāng)然也引發(fā)了專業(yè)領(lǐng)域中不同專家的各種熱議。

無(wú)論Libra是否會(huì)如期推出，在移動(dòng)互聯(lián)等科技力量的加持下，數(shù)字貨幣時(shí)代的到來(lái)都已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。人們習(xí)慣的傳統(tǒng)支付模式正面臨一場(chǎng)全新的改變。

美聯(lián)儲(chǔ)的搖擺

Libra的出現(xiàn)對(duì)于美國(guó)和美元來(lái)說(shuō)，是福是禍，作為負(fù)責(zé)履行美國(guó)中央銀行職責(zé)的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美聯(lián)儲(chǔ)）的態(tài)度至關(guān)重要。

不過(guò)在如何看待Libra的問題上，美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）的態(tài)度比較騎墻，先是表態(tài)支持金融創(chuàng)新，隨后又說(shuō)時(shí)機(jī)不對(duì)，Libra應(yīng)該暫緩。

↓ 美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾對(duì)Libra搖擺不定

在Libra白皮書發(fā)布一天后的6月19日，鮑威爾在美國(guó)公共電視網(wǎng)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，F(xiàn)acebook在推出Libra之前，與包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的全球監(jiān)管部門等相關(guān)人士進(jìn)行了相當(dāng)廣泛的討論和溝通。

鮑威爾表示：“這項(xiàng)數(shù)字貨幣既有潛在的好處，同時(shí)也包含了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如果Facebook決定向前推進(jìn)，我們將從安全、穩(wěn)健和監(jiān)管的角度出發(fā)，同時(shí)抱有很高的期望。在Libra全球流通之前，F(xiàn)acebook須解決其他風(fēng)險(xiǎn)問題。”

雖然鮑威爾聲稱，沒有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠監(jiān)管Libra，包括Facebook自己。但他仍然表示，美聯(lián)儲(chǔ)支持金融產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新；不擔(dān)心Libra會(huì)取代美元，并認(rèn)為數(shù)字貨幣正處于起步階段，還有很長(zhǎng)的路要走；評(píng)估Libra需要耐心。

但在7月10日美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上，鮑威爾卻口風(fēng)陡變。在聽證會(huì)上，鮑威爾表示，在Facebook沒有提供詳細(xì)的、針對(duì)包括洗錢、用戶隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)等一系列監(jiān)管問題的解決方案前，不應(yīng)該允許其發(fā)行Libra貨幣。

鮑威爾表示，對(duì)Libra的擔(dān)憂源于Facebook的用戶規(guī)模，因?yàn)镕acebook“擁有數(shù)十億的用戶”。

白宮的炮轟

與美聯(lián)儲(chǔ)搖擺不定的態(tài)度相比，白宮的態(tài)度就非常旗幟鮮明了。7月12日，以推特治國(guó)聞名的美國(guó)總統(tǒng)特朗普連發(fā)三則推文，炮轟Facebook和Libra：

“我不是比特幣和其他加密貨幣的粉絲。這些不是金錢，而且它們的價(jià)值是非常不穩(wěn)定的，乃無(wú)源之水、無(wú)本之木。不受管制的加密資產(chǎn)會(huì)助長(zhǎng)非法行為，包括毒品交易和其他非法活動(dòng)……

同樣，F(xiàn)acebook數(shù)字貨幣Libra也將沒有什么地位或可靠性。如果Facebook和其他公司想要成為一家銀行，他們必須尋求新的銀行業(yè)務(wù)許可證并受到所有銀行業(yè)務(wù)規(guī)則的約束，就像其他銀行一樣，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上。

我們?cè)诿绹?guó)只有一種真實(shí)貨幣，它比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大，既可靠又可信賴。它是迄今為止世界上最主要的貨幣，它將始終保持那種狀態(tài)。它被稱為美元！”

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂芬·姆努欽對(duì)特朗普的Libra立場(chǎng)給予了堅(jiān)定的支持，7月15日，姆努欽在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，F(xiàn)acebook計(jì)劃推出的Libra數(shù)字貨幣“可能會(huì)被洗錢者和恐怖主義金融家濫用”，這是一個(gè)“國(guó)家安全問題”，“總統(tǒng)確實(shí)對(duì)比特幣和加密貨幣感到擔(dān)憂……我們不會(huì)允許數(shù)字資產(chǎn)提供商在陰影中運(yùn)行”。

姆努欽也直言不諱地表達(dá)了自己對(duì)Libra的態(tài)度：“我對(duì)Facebook現(xiàn)在想推出Libra感到不爽，他們還有太多的工作要做?！?/span>

國(guó)會(huì)的分歧

Libra項(xiàng)目的推進(jìn)速度，同樣也引發(fā)了美國(guó)國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)會(huì)參眾兩院相關(guān)專業(yè)委員會(huì)（參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)和眾議院金融服務(wù)委員會(huì)）要求Libra的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·馬庫(kù)斯（David Marcus）于7月16日至17日，就Libra的相關(guān)問題接受兩院的聽證和質(zhì)詢。

7月16日，馬庫(kù)斯硬著頭皮單刀赴會(huì)。對(duì)于當(dāng)天在參議院的聽證，有報(bào)道生動(dòng)地描述了聽證會(huì)的凝重：“馬庫(kù)斯來(lái)到那張壓力山大的桌前，拉開椅子坐定。他摘下眼鏡，理了理衣服，試圖把話筒調(diào)整到最合適的位置，隨后開始翻動(dòng)左手邊的文件夾?！K鐺鐺鐺’，四聲敲桌聲之后，聽證會(huì)正式開始。記者們離開，馬庫(kù)斯與黑壓壓的議員們之間再無(wú)其他……”

在兩天的聽證會(huì)上，參眾兩院專業(yè)委員會(huì)的議員們發(fā)表了各自的意見，也提出了不同的問題。有見解專業(yè)的、也有東拉西扯的；有支持的，也有反對(duì)的。馬庫(kù)斯也是字斟句酌，見招拆招，實(shí)在拆不了的，或者顧左右而言他，或者干脆沉默以對(duì)。

有意思的是，在參會(huì)兩院的聽證會(huì)上，屬于共和黨的特朗普，其Libra觀點(diǎn)的支持者們大多數(shù)卻是民主黨的議員們，共和黨的議員們反而站在了總統(tǒng)的對(duì)立面，普通支持或同情L(zhǎng)ibra。

↓ 麥克亨利眾議員是Libra堅(jiān)定的支持者

7月17日，眾議院金融委員會(huì)副主席帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry，共和黨）在聽證會(huì)上的開幕詞令人印象深刻：“華盛頓必須避免成為扼殺創(chuàng)新的地方，不能因?yàn)槲覀儠簳r(shí)無(wú)法理解技術(shù)創(chuàng)新，就選擇禁止。事實(shí)上，改變已經(jīng)到來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)是真實(shí)存在的，F(xiàn)acebook進(jìn)入這個(gè)新世界只是對(duì)這一事實(shí)進(jìn)行了確認(rèn)。中本聰?shù)谋忍貛攀且环N不可阻擋的力量，我們不應(yīng)該去阻止這種創(chuàng)新，政府也無(wú)法阻擋這種創(chuàng)新?！?/span>

反對(duì)者議員們的意見也很直接。

參議院銀行委員會(huì)副主席謝羅德·布朗（Sherrod Brown，民主黨）毫不隱諱自己的觀點(diǎn)：“Facebook很危險(xiǎn)，但可能他們自己都沒有意識(shí)到自己很危險(xiǎn)?！辈祭寿|(zhì)問馬庫(kù)斯：“您和您的團(tuán)隊(duì)會(huì)承諾全部工資都由Libra支付嗎？”

馬庫(kù)斯開始答非所問，聲稱Libra不會(huì)與美元競(jìng)爭(zhēng)。在布朗的一再重復(fù)下，馬庫(kù)斯表示自己愿意持有的所有資產(chǎn)都以Libra支付。

布朗繼續(xù)追問：“如果我們所有人都覺得發(fā)布Libra是個(gè)壞主意，你們還會(huì)這么做嗎？”

馬庫(kù)斯馬上表態(tài)：“我們不會(huì)推出，直到監(jiān)管機(jī)構(gòu)感到滿意為止?！?/span>

馬庫(kù)斯的游說(shuō)

有備而來(lái)的馬庫(kù)斯也充分地闡述了自己的觀點(diǎn)。他在向美國(guó)政府妥協(xié)的同時(shí)，一些觀點(diǎn)也很有煽動(dòng)性，把中國(guó)也拉了進(jìn)來(lái)。

馬庫(kù)斯闡述了Libra不會(huì)和美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，相反會(huì)和美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)合作。“Libra不會(huì)和美元競(jìng)爭(zhēng)，我們正在和美聯(lián)儲(chǔ)等組織進(jìn)行積極談話，確保不會(huì)對(duì)美元造成影響。而且，Libra主要會(huì)在美國(guó)以外使用。”

之所以把Libra協(xié)會(huì)總部設(shè)在瑞士而不設(shè)在美國(guó)，馬庫(kù)斯解釋這并非是因?yàn)槎惚鼙O(jiān)管，而只是希望Libra協(xié)會(huì)成為全球化的平臺(tái)，而且瑞士的監(jiān)管規(guī)則更加清晰。但馬庫(kù)斯同時(shí)也表示，Libra將符合美國(guó)的國(guó)家安全要求。

馬庫(kù)斯在兩天的聽證會(huì)上，均警告了參眾兩院的議員們，如果美國(guó)不引領(lǐng)數(shù)字貨幣的創(chuàng)新和支付領(lǐng)域，那么其他國(guó)家將會(huì)這么做。如果我們不采取行動(dòng)，我們很快就會(huì)看到數(shù)字貨幣由其他價(jià)值觀截然不同的人控制。并明確強(qiáng)調(diào)，Libra是支付工具，將與中國(guó)的支付寶和微信支付展開競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)被問到中國(guó)機(jī)構(gòu)是否可以成為L(zhǎng)ibra的協(xié)會(huì)成員時(shí)，馬庫(kù)斯表示：“這不是我們能決定的，但如果Libra在某些國(guó)家不能使用，那來(lái)自這些國(guó)家的機(jī)構(gòu)即使成為L(zhǎng)ibra協(xié)會(huì)成員也沒有意義?！?/span>

為了消除美國(guó)政經(jīng)界的焦慮，馬庫(kù)斯還承諾，在沒有完全解決監(jiān)管方面的顧慮并獲得批準(zhǔn)前，F(xiàn)acebook不會(huì)推出Libra數(shù)字加密貨幣。

認(rèn)識(shí)Libra

雖然馬庫(kù)斯一再宣稱Libra目前是一種支付工具，但Libra的白皮書明確寫明，Libra的使命是建立一套簡(jiǎn)單的、無(wú)國(guó)界的貨幣和為數(shù)十億人服務(wù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，為金融服務(wù)創(chuàng)新開創(chuàng)新的機(jī)遇。

與熟知的著名的虛擬貨幣比特幣相比，Libra是一種真正的貨幣，只是這種貨幣不是由銀行發(fā)行的。

Libra也采用開源的區(qū)塊鏈技術(shù)，但它不像比特幣那樣徹底去中心化，至少初期不是。Libra的每一個(gè)創(chuàng)始成員都會(huì)成為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這些創(chuàng)始成員企業(yè)共同組成Libra協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行成員間的協(xié)調(diào)，該協(xié)會(huì)總部準(zhǔn)備設(shè)在瑞士。Libra雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上比特幣的匿名性，但與現(xiàn)有的貨幣相比，Libra的加密性和對(duì)隱私的保護(hù)更強(qiáng)，這也引發(fā)了各界對(duì)Libra幣會(huì)被用于販毒、洗錢的擔(dān)憂。

與比特幣價(jià)格的大起大落相比，Libra價(jià)格穩(wěn)定，是一種穩(wěn)定幣。這主要是因?yàn)閘ibrar拉了一籃子貨幣來(lái)為其背書。這一籃子貨幣包括了美元、英鎊、歐元和日元等國(guó)際強(qiáng)勢(shì)貨幣，并且美元在Libra的一籃子貨幣中的權(quán)重為50%，即Libra一半的儲(chǔ)備金是美元。簡(jiǎn)單理解就是每發(fā)行一枚Libra幣，Libra協(xié)會(huì)就必須拿出0.5美元和相當(dāng)0.5美元的其他國(guó)際強(qiáng)勢(shì)貨幣作為準(zhǔn)備金。

除Facebook外，目前有意向成為L(zhǎng)ibra創(chuàng)始成員的企業(yè)已經(jīng)有28家。這些意向企業(yè)都是全球?qū)I(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)，比如支付領(lǐng)域的MasterCard（萬(wàn)事達(dá)）、VISA（維薩），電商領(lǐng)域的eBay（億貝），區(qū)塊鏈公司Coinbase（比特幣公司），Xapo等……

最可怕的是，F(xiàn)caebook的活躍用戶量達(dá)到了27億，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全球任何一個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量。如果Libra真的成功發(fā)行，未來(lái)真有可能成為比美元還強(qiáng)勢(shì)的全球普及的支付性貨幣。

還未面世的Libra，已經(jīng)把支付寶和微信作為最強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)者。與支付寶和微信相比，Libra不僅有支付功能，還能自己發(fā)行貨幣。專業(yè)人士表示，這將讓Libra在競(jìng)爭(zhēng)上具有升維優(yōu)勢(shì)。

大衛(wèi)·馬庫(kù)斯

被稱為“Libra之父”的大衛(wèi)·馬庫(kù)斯1973年4月12日出生于法國(guó)巴黎。父親是羅馬尼亞人，母親是伊朗人。

馬庫(kù)斯從小在瑞士的日內(nèi)瓦長(zhǎng)大。8歲時(shí)，他開始接觸計(jì)算機(jī)編程。長(zhǎng)大后的馬庫(kù)斯考入日內(nèi)瓦大學(xué)，一年后輟學(xué)，據(jù)說(shuō)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因。

↓ 7月17日，Libra負(fù)責(zé)人馬庫(kù)斯在美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)聽證會(huì)上接受質(zhì)詢

輟學(xué)后的馬庫(kù)斯先是在銀行工作，但很快開始自己創(chuàng)業(yè)。1996年，23歲的馬庫(kù)斯創(chuàng)立了自己的第一家公司，這是一家電信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)。2000年，他將該公司出售給了競(jìng)爭(zhēng)者，隨即創(chuàng)辦了自己的第二家公司，一家To B的移動(dòng)支付公司。2008年，馬庫(kù)斯把公司更名，并把支付業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)門o C。三年后，公司被支付巨頭PayPal以2.4億美元收購(gòu)。馬庫(kù)斯于是加入PayPal，出任公司副總裁并主管移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。2012年4月，馬庫(kù)斯出任PayPal總裁。

2013年5月，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人扎克伯格以邀請(qǐng)馬庫(kù)斯到家聚餐的名義，游說(shuō)馬庫(kù)斯加盟。經(jīng)過(guò)一年的深思熟慮，2014年6月，馬庫(kù)斯加盟Facebook。在馬庫(kù)斯的帶領(lǐng)下，F(xiàn)acebook的Messenger業(yè)務(wù)取得飛速的發(fā)展。扎克伯格對(duì)馬庫(kù)斯的才華贊不絕口。

2018年，F(xiàn)acebook宣布馬庫(kù)斯負(fù)責(zé)新成立的區(qū)塊鏈項(xiàng)目，這就是現(xiàn)在廣受全球關(guān)注的Libra。

馬庫(kù)斯是最早嘗試和支持加密數(shù)字貨幣的大型科技公司的高管之一。2013年，在巴黎舉行的一次專業(yè)論壇上，馬庫(kù)斯就表示自己持有比特幣，是比特幣的狂熱粉絲，并對(duì)區(qū)塊鏈和加密貨幣發(fā)表了自己的意見，認(rèn)為加密貨幣在未來(lái)10年內(nèi)有可能革新支付行業(yè)。

納撒尼爾·波普爾在自己的《數(shù)字黃金》一書中提到馬庫(kù)斯對(duì)數(shù)字資產(chǎn)非常著迷，以至于一度考慮退出PayPal去創(chuàng)辦一家加密貨幣交易所。

2017年，馬庫(kù)斯加入Coinbase（比特幣公司）董事會(huì)，不過(guò)8個(gè)月后，因?yàn)長(zhǎng)ibra項(xiàng)目而宣布退出。

馬庫(kù)斯很樂意公開表達(dá)自己觀點(diǎn)，從不避諱。與他共事的人表示，“他是一個(gè)偉大的、有說(shuō)服力的人?！?/span>

G7集團(tuán)的反對(duì)

7月17日，G7集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)2019年度會(huì)議在法國(guó)巴黎北部尚蒂伊召開，F(xiàn)acebook的Libra項(xiàng)目遭到與會(huì)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)的聯(lián)合反對(duì)。

↓ 美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽認(rèn)為L(zhǎng)ibra目前推出會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)性

法國(guó)財(cái)長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾(Bruno Le Maire)在主持完第一天的會(huì)議后對(duì)記者表示：“各個(gè)國(guó)家的主權(quán)不能受到危害。近期宣布將推出的Libra顯然是與會(huì)者的關(guān)切重點(diǎn)之一，大家一致認(rèn)同有必要趕快采取行動(dòng)?！?/span>

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)奧拉夫·肖爾茨（Olaf Scholz）表示，F(xiàn)acebook計(jì)劃的考慮似乎并不周詳，也存在數(shù)據(jù)安全問題。肖爾茨對(duì)記者表示：“我相信我們必須迅速采取行動(dòng)，Libra不能在沒有解決所有法律和監(jiān)管問題的情況下繼續(xù)推進(jìn)?！?/span>

日本央行行長(zhǎng)黑田東彥指出，鑒于Libra可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響，G7特別小組可能逐漸發(fā)生變化，納入更多G7之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。黑田還表示：“如果Libra要在全球范圍內(nèi)得到使用，各國(guó)必須尋求達(dá)成全球協(xié)調(diào)反應(yīng)機(jī)制。這不是僅憑G7央行就可以展開討論的事情?！?/span>

G7集團(tuán)今年輪值主席國(guó)法國(guó)已要求歐洲央行執(zhí)委本諾伊特·科爾(Benoit Coeure)成立G7特別小組，深入研究類似Libra這樣的加密貨幣和數(shù)字幣。

七國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)對(duì)大型科技公司越來(lái)越多地侵入政府專管的領(lǐng)域，如發(fā)行貨幣等行為表達(dá)了深層次的擔(dān)憂。在這次會(huì)議上，七國(guó)財(cái)長(zhǎng)在數(shù)字貨幣問題上“就迅速采取行動(dòng)的必要性達(dá)成了很大共識(shí)”，這對(duì)于Libra數(shù)字貨幣的順利推進(jìn)增加了又一阻力。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)

早在2014年，在中國(guó)人民銀行時(shí)任行長(zhǎng)周小川的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，中國(guó)央行成立專門的研究團(tuán)隊(duì)，開始對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運(yùn)行框架、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境、面臨的法律問題等進(jìn)行了深入研究。

為加快推動(dòng)數(shù)字貨幣的研發(fā)，2017年1月，央行在深圳正式成立數(shù)字貨幣研究所。2018年9月，數(shù)字貨幣研究所搭建了貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)。

2019年7月8日，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在一次學(xué)術(shù)研討會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)央行數(shù)字貨幣的研發(fā)，央行數(shù)字貨幣的研發(fā)目前由央行貨幣基金局管理，而王信正是央行貨幣基金局的負(fù)責(zé)人。

王信表示，就在Libra白皮書發(fā)布時(shí)，央行的數(shù)字金融研究平臺(tái)也成立了，并且得到了螞蟻金服——中國(guó)在數(shù)字金融創(chuàng)新方面最先進(jìn)的領(lǐng)先者——的支持。中國(guó)將加快央行數(shù)字貨幣的推出。

8月28日凌晨，《福布斯》新聞發(fā)布最新報(bào)道稱，中國(guó)央行將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)正式推出數(shù)字貨幣，初期將向中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、阿里巴巴、騰訊以及銀聯(lián)七家機(jī)構(gòu)發(fā)行。據(jù)一位前政府工作人員透露，央行數(shù)字貨幣可能會(huì)在2019年11月11日正式推出。一旦這一數(shù)字貨幣如期推出，中國(guó)央行將成為全球范圍內(nèi)首個(gè)正式發(fā)布數(shù)字貨幣的央行。

關(guān)鍵詞：虛擬幣  區(qū)塊鏈  Libra  

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