作者|知識(shí)經(jīng)濟(jì)編輯部

直銷“掛靠”現(xiàn)象由來已久，要積重而返，就需要多維度的追根溯源，厘清問題，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，在整治上方能事半功倍，取得最大的成效。

掛靠指的是一些機(jī)構(gòu)或組織依附于另一機(jī)構(gòu)或組織，以借用其實(shí)力背景或特殊資質(zhì)實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)象。

在國內(nèi)直銷市場，國內(nèi)的直銷經(jīng)營許可證是全世界最難拿到的直銷牌照，國內(nèi)又擁有全球最嚴(yán)厲的行業(yè)監(jiān)管，一些申牌無望的經(jīng)營體以及一些直銷企業(yè)就各取所需，玩起了“掛靠”的策略。

國內(nèi)最先的直銷掛靠模式出現(xiàn)在2010年。

在利益的驅(qū)動(dòng)下，掛靠模式就像打開的潘多拉魔盒，參與的企業(yè)越來越多，很快蔓延并泛濫，受到行業(yè)熱議的同時(shí)，也受到了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

2019年，相關(guān)部委開展整治保健市場亂象的“百日行動(dòng)”，商務(wù)部完全中斷了直銷經(jīng)營的申請(qǐng)，行業(yè)監(jiān)管愈發(fā)收緊。在這樣的大背景下，行業(yè)的掛靠現(xiàn)象發(fā)展成業(yè)界的常態(tài)，也催生出行業(yè)中的新亂象，資金盤、傳銷等現(xiàn)象在掛靠體中并不鮮見，對(duì)監(jiān)管與行業(yè)的規(guī)范發(fā)展都形成了巨大的挑戰(zhàn)，一些直銷企業(yè)甚至靠掛靠在茍延殘喘，直銷牌照嚴(yán)格的審批制度正在被變相突破，也形成了對(duì)市場公平性的極大挑釁。

2021年9月，市監(jiān)總局辦公廳發(fā)布文件，要求各省級(jí)市場監(jiān)管部門全面核查直銷企業(yè)以合作形式變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可的行為。

2024年初，市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競爭局發(fā)布《關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至7月中旬，在直銷企業(yè)注冊(cè)地開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治。

2024年3月1日，市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競爭局在京召開的相關(guān)會(huì)議上，明確表示掛靠的本質(zhì)是違規(guī)經(jīng)營，是沒有直銷牌照但以直銷企業(yè)的名義從事直銷，甚至是詐騙式傳銷。

2024年5月，市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)競爭局向天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、湖南、廣東、陜西市場監(jiān)管部門直銷監(jiān)管職能處室下發(fā)了《關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治交叉檢查的函》，首次開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治檢查，檢查范圍涉及55家直銷企業(yè)。

在監(jiān)管部門對(duì)直銷行業(yè)掛靠整頓進(jìn)行得如火如荼之際，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》特邀請(qǐng)了幾位不同身份的業(yè)界嘉賓來暢談他們對(duì)掛靠現(xiàn)象的看法與建議，以期能為直銷行業(yè)的掛靠整治和未來發(fā)展提供業(yè)界的聲音與參考。

主持人

本刊記者 陳杰

特邀嘉賓

吳均琪

廣東九極生物科技有限公司

首席文化官、全國公共事務(wù)總裁

古文

自然陽光（上海）日用品有限公司

區(qū)域公共事務(wù)部總監(jiān)

張旭輝

行業(yè)知名經(jīng)理人

董瑋

倍增科學(xué)技術(shù)研究院 院長

金云義

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》雜志 執(zhí)行總編輯

吳均琪

廣東九極生物科技有限公司首席文化官、全國公共事務(wù)總裁

我認(rèn)為掛靠產(chǎn)生有幾方面的原因：第一，法律法規(guī)的制定，直銷牌照成為準(zhǔn)入門檻，有限制就有突破限制的需求和行為。第二，企業(yè)發(fā)展的雙向需求：拿牌企業(yè)業(yè)績不足以支撐其繼續(xù)發(fā)展，需要引入利潤來源；無牌實(shí)體需要準(zhǔn)入證，最后實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)。第三，掛靠產(chǎn)生的競爭公平性：掛靠的根源在于行業(yè)資質(zhì)，掛靠成風(fēng)以后，競爭不公平是不存在的；只有掛靠不掛靠，不存在應(yīng)不應(yīng)該掛靠。第四，雙向需求具備實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，自律性自然不會(huì)存在。

綜合以上幾方面原因，業(yè)績足以自給的企業(yè)對(duì)掛靠自動(dòng)免疫，接受掛靠的企業(yè)大多經(jīng)營困難。此外，接受掛靠的企業(yè)基本上不具備完整的管理能力和外事安全機(jī)制，因此屬于兩廂情愿，愿打愿挨。如果有不公平發(fā)生，那就是對(duì)于掛靠實(shí)體的不公平，縱觀行業(yè)掛靠實(shí)體和被掛靠公司實(shí)控人之間發(fā)生的各種糾紛，基本上只有被掛靠公司的單方面耍流氓。所以，執(zhí)法部門查處掛靠的主體必須是拿牌企業(yè)。

以前掛靠基本上以交管理費(fèi)為主，因?yàn)槟门破髽I(yè)管理能力和外事防御機(jī)制有限，所以企業(yè)本身也不愿意去承擔(dān)額外的管理和外事責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)；而無牌實(shí)體也具有強(qiáng)烈的獨(dú)立自主意愿。今后，企業(yè)無論是出于本身安全原因，還是希望趁機(jī)吞并部分資源，統(tǒng)一模式、不同分潤將會(huì)成為掛靠的主要表現(xiàn)形式。

因此，掛靠現(xiàn)象的雙方在合作之初就不具備足夠的信任，彼此都明白對(duì)方的心態(tài)，在合作之初就各種防備，導(dǎo)致了掛靠種類的簡單直接；即便現(xiàn)在面上融入企業(yè)的一些資源，背后條件的制定也有分裂隱患。

電商、微商、新零售等模式的發(fā)展也帶來了掛靠的更多需求，因?yàn)樗鼈冏鳛闀一ㄒ滑F(xiàn)的商業(yè)模型擺脫不了直銷實(shí)質(zhì)，至少在法律層面面臨極大風(fēng)險(xiǎn)；各地執(zhí)法力度的不同也讓上述模式噤若寒蟬，最終，尋求掛靠成為這些模式最直接的訴求。當(dāng)然，資金盤、返利之類的模式也有類似需求。

綜上，掛靠分為良性掛靠和非良性掛靠。拿牌企業(yè)本身的盈利需求注定掛靠即便在全國大檢查之下依舊旺盛。而疫情之后行業(yè)每況愈下、執(zhí)法部門也對(duì)掛靠現(xiàn)象有著不同解讀，那么掛靠也還有繼續(xù)存在的空間。拿牌企業(yè)需要做的是區(qū)分掛靠屬性。

我認(rèn)為壓迫式融合，優(yōu)勝劣汰是應(yīng)對(duì)掛靠的方式。對(duì)于查實(shí)的掛靠行為，拿牌企業(yè)進(jìn)入黑名單，從罰款以至?xí)和Ｖ变N模式，畢竟目前絕大部分直銷企業(yè)呈現(xiàn)出來的直銷業(yè)績僅占極小比例，所以理論上暫停直銷模式對(duì)企業(yè)沒有致命影響；對(duì)拿牌企業(yè)清理整頓，經(jīng)營實(shí)在困難、管理的確混亂的企業(yè)，應(yīng)該予以清理；具備資格的直銷實(shí)體，應(yīng)該放開牌照發(fā)放。目前行業(yè)實(shí)質(zhì)上還是一個(gè)壟斷性行業(yè)，這也是導(dǎo)致掛靠出現(xiàn)的根源之一。只有因勢(shì)利導(dǎo)，去粗存精，才能在制度和管理上最終不再出現(xiàn)掛靠現(xiàn)象。

掛靠作為一種現(xiàn)象，在行業(yè)之外也普遍存在，外貿(mào)、建筑設(shè)計(jì)之類的借用資質(zhì)實(shí)質(zhì)上就是掛靠，國家也沒有禁止。

作為被監(jiān)管行業(yè)，直銷內(nèi)部的掛靠亂象是因?yàn)殡p方本身的資質(zhì)和行為在社會(huì)偏負(fù)面輿論環(huán)境下顯得較為突出；掛靠只能管理，無法消滅；只要有需求，就會(huì)有交易；這個(gè)需求不僅存在于行業(yè)內(nèi)，也存在于執(zhí)法部門內(nèi)。

古文

自然陽光（上海）日用品有限公司區(qū)域公共事務(wù)部總監(jiān)

根據(jù)對(duì)行業(yè)的觀察，我們認(rèn)為掛靠產(chǎn)生的原因是多方面的：

第一，創(chuàng)業(yè)熱情：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍和熱情。

第二，信息開放的結(jié)果：互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息和知識(shí)爆炸。

第三，強(qiáng)大供應(yīng)鏈保障：中國從原料到代工廠到物流資源的強(qiáng)大的供應(yīng)鏈生態(tài)。

第四，牌照稀缺：牌照的高門檻以及停發(fā)、牌照擁有者自身不善直銷經(jīng)營而轉(zhuǎn)向?qū)ぷ饽怖?

從被掛靠方來說，許多直銷持牌企業(yè)，特別是內(nèi)資直銷企業(yè)，跟不上時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)營理念及經(jīng)營手段滯后，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存或擴(kuò)大銷售業(yè)績的目的，不少公司利用直銷牌照實(shí)施掛靠行為，允許掛靠方以直銷企業(yè)的名義從事經(jīng)營活動(dòng)，從而收取管理費(fèi)等進(jìn)行牟利。

而掛靠方則通過掛靠已有直銷牌照的企業(yè)，這些原本的類直銷企業(yè)可以迅速進(jìn)入市場并開展業(yè)務(wù)，而且冠以合法直銷的名義，可以迅速提高自身的競爭力，擴(kuò)大市場份額，此外，被掛靠方有法律團(tuán)隊(duì)，可以幫助協(xié)調(diào)處理相關(guān)法律問題。因此，掛靠在近年來的直銷行業(yè)中并不鮮見。

目前直銷行業(yè)中掛靠的合作模式主要包括三種：一是借殼運(yùn)作，掛靠方?jīng)]有直銷經(jīng)營資格，以被掛靠直企名義從事活動(dòng)；二是單獨(dú)結(jié)算，掛靠方自營產(chǎn)品、自行設(shè)立獎(jiǎng)金制度和結(jié)算體系，被掛靠直企基本不參與掛靠方的運(yùn)作，對(duì)掛靠方運(yùn)作規(guī)范性等影響有限；三是收租金，被掛靠直企收取一定比例“牌照”租金。

鑒于近年來掛靠情況多有發(fā)生，也可以看到掛靠行為確實(shí)會(huì)對(duì)市場帶來一些影響。

掛靠行為對(duì)直銷行業(yè)最大的影響是，掛靠這一形式將許多明明是處在傳銷范疇、應(yīng)該被嚴(yán)厲打擊的團(tuán)隊(duì)帶到了直銷這個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)被污名化，影響了直銷企業(yè)的聲譽(yù)；掛靠方尋求快速變現(xiàn)，容易出現(xiàn)虛假宣傳，甚至出現(xiàn)傳銷和集資詐騙等違法行為；當(dāng)掛靠方崩盤時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致直銷企業(yè)面臨受到行政處罰和承擔(dān)刑事責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于規(guī)范經(jīng)營、渴望長遠(yuǎn)發(fā)展的直銷企業(yè)來說，掛靠團(tuán)隊(duì)和企業(yè)自身原有團(tuán)隊(duì)存在天然的經(jīng)營理念的沖突，掛靠團(tuán)隊(duì)為了短期的業(yè)績快速增長，以直銷企業(yè)的名義進(jìn)行肆意的宣傳，以更好的收益誘惑潛在客戶，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，進(jìn)而影響到整個(gè)直銷行業(yè)。

當(dāng)然，掛靠也有一些有利影響：營運(yùn)合規(guī)的團(tuán)隊(duì)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和增加稅收有一定貢獻(xiàn)。

目前，從法律和政策角度來說，感謝市場監(jiān)管總局牽頭開展的清理整治掛靠行動(dòng)，維護(hù)監(jiān)管政策和法律法規(guī)的權(quán)威性。

但是，中國直銷改革創(chuàng)新的步伐必須加快，職能部門不應(yīng)以行業(yè)問題為由阻止直銷申牌的進(jìn)程，修改條例和開放市場是發(fā)展的必然趨勢(shì)。法無禁止即可為，法律法規(guī)、職能部門應(yīng)該規(guī)定什么是不能做的。明確了黑名單和白名單，行業(yè)自然會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行自我調(diào)整，優(yōu)勝劣汰。

直銷行業(yè)的健康發(fā)展不能建立在違規(guī)操作的基礎(chǔ)上，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營。但這一切的前提是有一部基礎(chǔ)扎實(shí)、適應(yīng)市場發(fā)展需求、行之有效的法律法規(guī)，讓直銷企業(yè)有法可依，有法必依！

行業(yè)中產(chǎn)生掛靠的現(xiàn)象并非法規(guī)、政策的漏洞，這一點(diǎn)需要明確。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)來說，掛靠可以說是無處不在的。雖然許多掛靠現(xiàn)象的出現(xiàn)是有危害性的，但并非行業(yè)中只要產(chǎn)生掛靠的現(xiàn)象，就說明法規(guī)政策有漏洞。可以理解為，掛靠在某種意義上也是一種合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形態(tài)。

從掛靠壞的一面來說，比如掛靠現(xiàn)象很多的建筑工程行業(yè)，取得條件苛刻的一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)拿到工程標(biāo)的多為大公司，眾多分包公司、工程團(tuán)隊(duì)掛靠在這些有資質(zhì)的大公司下面承攬工程，取得工程款后分配利潤。在很長一段時(shí)間內(nèi)，這一行業(yè)現(xiàn)象催生出了如豆腐渣工程、造假、貪污腐敗、農(nóng)民工討薪等亂象。

從好的一面去看掛靠，比如律所、會(huì)計(jì)事務(wù)所，甚至是高校，這些懷揣各種高含金量資格證的人才與機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，其中的利潤分配方式，何嘗不是一種掛靠關(guān)系？但是這種掛靠是積極的，是對(duì)簡單勞資關(guān)系的一種補(bǔ)充，可以更好地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，不能從有掛靠現(xiàn)象，就歸出制度有漏洞的結(jié)論。

當(dāng)然，對(duì)于任何行業(yè)來說，遵守法律法規(guī)都是必選項(xiàng)，也是企業(yè)正常發(fā)展的前提，行業(yè)毒瘤的清理整頓以及不定期的“監(jiān)管回頭看”有助于從根本上消滅違法掛靠行為。尤其不能忘記的是，我們直銷行業(yè)是高人員密集型的行業(yè)，這事關(guān)社會(huì)安定，所以我們行業(yè)需要，也必須由監(jiān)管部門進(jìn)行“強(qiáng)監(jiān)管”。因此，針對(duì)我們行業(yè)出現(xiàn)掛靠的現(xiàn)象須更加嚴(yán)謹(jǐn)、審慎地進(jìn)行對(duì)待，我們理解也支持監(jiān)管部門對(duì)掛靠行為進(jìn)行整頓治理。

展望未來，掛靠不一定能完全“被消滅”，但今年的整治掛靠行動(dòng)確實(shí)會(huì)讓直銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。違規(guī)掛靠行為的普遍違法已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因。經(jīng)營不善的直銷企業(yè)不能再靠出租牌照躺著收錢，市場團(tuán)隊(duì)不能再任性地“另立山頭”，這對(duì)于優(yōu)質(zhì)直銷企業(yè)而言是一個(gè)機(jī)遇，可能會(huì)吸引更多的市場團(tuán)隊(duì)選擇加入。今后，或許會(huì)形成一種新的直銷企業(yè)與團(tuán)隊(duì)合作觀念。

真正打擊掛靠行為需要依靠各級(jí)監(jiān)管部門的共識(shí)。杜絕違規(guī)掛靠更需要行業(yè)的潔身自好和共同努力，才能營造公平競爭的市場環(huán)境。

張旭輝

行業(yè)知名經(jīng)理人

我們的開放改革，起步于地域廣、人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的條件。從那時(shí)起，掛靠作為靈活用工、靈活創(chuàng)業(yè)或靈活運(yùn)營的方式就一直存在。曾被鼓勵(lì)，屢遭詬病，禁而不止。

《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，申請(qǐng)直銷經(jīng)營許可不僅應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)和連續(xù)五年沒有重大違法經(jīng)營記錄，而且實(shí)繳注冊(cè)資本不能低于人民幣八千萬元，除此之外還應(yīng)在商務(wù)部指定的銀行賬戶存入不低于人民幣二千萬的保證金。獲得直銷經(jīng)營許可后可招募直銷員從事直銷經(jīng)營活動(dòng)，但只能銷售本公司、本公司控股公司或子公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。

基于大干快上的熱情，直銷企業(yè)無不洋溢著為規(guī)模效應(yīng)極力招募合作成員的渴望；出于獨(dú)立發(fā)展、自主經(jīng)營的執(zhí)著，部分不具備《直銷管理?xiàng)l例》第二章規(guī)定條件的小微直銷從業(yè)者無不對(duì)“直銷經(jīng)營許可證”望眼欲穿。于是，敢于吃螃蟹的掛靠嘗試不僅被視為創(chuàng)新，而且被高調(diào)宣傳捧紅，一時(shí)傳為佳話。

遺憾的是，剛剛“高調(diào)”簽約掛靠，未幾即因三瓜兩棗等利益紛爭而高調(diào)“分手”的事例，時(shí)而涌現(xiàn)，甚至屢見不鮮。每個(gè)堅(jiān)守“自己說了算”的訴求背后，都具有將人脈視為私有財(cái)富的烙印。再加上缺乏安全感的自我保護(hù)，一拍即合時(shí)你情我愿，一拍兩散時(shí)互“暴”各隱，一時(shí)傳為家丑。

誰都清楚監(jiān)管機(jī)制歷來“告”而必究，究而肅之。問題在于有誰深思熟慮：在歷經(jīng)抽絲剝繭的調(diào)查之后，究竟有多少不自律、不規(guī)范和不敬畏之實(shí)情，經(jīng)得起大白于監(jiān)管呢？

直銷掛靠這碼事走到今天，如果再不從自身溯及根源，恐怕今后還有更大的麻煩。

任何事，一旦被視為逃避法規(guī)的漏洞、混淆經(jīng)營主體的故意、孕育不當(dāng)經(jīng)營的溫床或貪圖管理費(fèi)卻放任違規(guī)違法的“三不管”地帶，不論情有可原與否，或?qū)⒉坏貌毁绕煜⒐摹?

掛靠不是出路。翹首監(jiān)管放水或許是單相思。

倘若不愿閉關(guān)自守、固步自封、盲目排外，“股份制”或是值得小微直銷從業(yè)者三思的出路。前幾年有部熱播的電影叫《中國合伙人》，做大家業(yè)再分家肯定不是創(chuàng)新之類的新鮮事，但不是新鮮事就不值得嘗試了嗎？

竊以為，合法經(jīng)營主體與主動(dòng)接受監(jiān)管才是安全上策。請(qǐng)指正。

董瑋

倍增科學(xué)技術(shù)研究院院長

掛靠產(chǎn)生的原因應(yīng)該有三個(gè)層面的因素：第一，是法規(guī)與監(jiān)管層面的。掛靠顯然鉆了法規(guī)的空子，因?yàn)椴]有一部“牌照法”或其他法規(guī)中有關(guān)于牌照使用的禁忌。法規(guī)留有漏洞，這是掛靠現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。在監(jiān)管上，市監(jiān)局對(duì)于掛靠現(xiàn)象的自覺性執(zhí)法仍處于茫然之中，需要上級(jí)單位出臺(tái)政策決定如何施“法”；而上級(jí)單位——市監(jiān)總局卻又不是發(fā)牌方，這就造成了監(jiān)管錯(cuò)位。另外，停止發(fā)牌顯然也是掛靠現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，因?yàn)閽炜勘举|(zhì)上是一個(gè)資質(zhì)問題。

第二，是直企運(yùn)營能力上的。一方面，掛靠顯然是被經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的，被掛方和掛靠方都試圖在這種不正當(dāng)?shù)暮献髦蝎@得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)直銷企業(yè)母體“造血功能”缺失時(shí)，企業(yè)就容易利用牌照掛靠變現(xiàn)。另外一個(gè)方面在于直銷企業(yè)和團(tuán)隊(duì)之間的合作模式。因?yàn)槠髽I(yè)和團(tuán)隊(duì)存在一種合作博弈并存的關(guān)系，團(tuán)隊(duì)做大之后會(huì)產(chǎn)生自己的利益主張，擁有了與企業(yè)平等對(duì)話的實(shí)力，希望謀求自主獨(dú)立的權(quán)利，如果企業(yè)處理不好這種關(guān)系，團(tuán)隊(duì)就容易出走，選擇掛靠的方式經(jīng)營。

第三，是市場層面的。掛靠的風(fēng)氣在各行各業(yè)都有，直銷行業(yè)也難免受到這種風(fēng)氣影響。另外，肯定存在一部分本身就存有不良心態(tài)的傳銷分子，企圖通過掛靠逃避監(jiān)管、化解法律風(fēng)險(xiǎn)，或者是利用直企的外事團(tuán)隊(duì)，幫助協(xié)調(diào)處理外事。

目前，租牌、掛牌、包牌都是掛靠的模式。具體來說，實(shí)際上有三種類型：第一種是掛名運(yùn)營，看似屬于直企內(nèi)部團(tuán)隊(duì)，實(shí)際上掛靠方獨(dú)立操作、財(cái)務(wù)、制度、后臺(tái)全部獨(dú)立；第二種是合并設(shè)立，就是內(nèi)部掛靠，即企業(yè)母體分析出獨(dú)立運(yùn)作的實(shí)體，母公司占有很小一部分股份，或者以收租金的方式任由名義上的子公司獨(dú)立操作；第三種是實(shí)際控制，通過投資占據(jù)直銷公司的較大股份，投資方實(shí)際控制直銷公司的運(yùn)營，對(duì)外以直銷公司的名義活動(dòng)。

掛靠給市場帶來了幾方面的影響：

首先，侵犯的是消費(fèi)者的權(quán)利，尤其是那些掛靠干傳銷的，會(huì)讓老百姓家破人亡，進(jìn)而會(huì)讓行業(yè)的社會(huì)口碑更差，造成更多的偏見和誤解。

其次，造成市場的無序競爭，“有奶便是娘”，有利可圖就去投靠，市場一片混亂。也會(huì)使得行業(yè)更卷，既然可以通過掛靠的方式取得牌照的權(quán)益，何必再辛辛苦苦去爭取獲牌呢？獲牌公司靠著掛靠就能取得收益，自己也不再好好經(jīng)營，躺平就是。

再次，削弱了行業(yè)的公正性，那些努力在硬件、軟件方面加以改造、升級(jí)以求符合拿牌要求的企業(yè)是受害方，同時(shí)，掛靠方以每年交“租金”的方式獲得牌照的權(quán)益，所付甚微，實(shí)乃投機(jī)取巧。

最后，打擊了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的公權(quán)力，削弱了政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性。

當(dāng)然，在其他行業(yè)也存在掛靠這種現(xiàn)象。比如出版業(yè)，大量的出版公司實(shí)際上就是掛靠出版社經(jīng)營的，還有許多中小醫(yī)院，掛著三甲頭部醫(yī)院的牌子經(jīng)營。

在出版業(yè)，雖然存在掛靠現(xiàn)象，但仍然在按照統(tǒng)一的出版法規(guī)、紀(jì)律來經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行選題報(bào)批制、三審六校制，所以掛靠帶來的危害程度并不大。直銷業(yè)情況比較特殊，屬于特種行業(yè)，一旦產(chǎn)生掛靠現(xiàn)象，危害極大。

那么，如何應(yīng)對(duì)掛靠？掛靠的本質(zhì)是資質(zhì)的問題，是企業(yè)能不能進(jìn)入和退出的問題。如果企業(yè)（或團(tuán)隊(duì)）能夠比較順暢地進(jìn)入，進(jìn)入成本低于掛靠，那么就無所謂掛靠了。如果直企能夠比較順利地退出，盡早拿回2000萬保證金，那么也沒有必要冒法律風(fēng)險(xiǎn)接受掛靠。所以，治理掛靠第一個(gè)要解決的就是直銷行業(yè)的進(jìn)入和退出機(jī)制的問題，這是屬于《直銷管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，目前只能看條例修訂的情況。不過有了公平競爭審查條例的托底，情況應(yīng)該比較樂觀。

第二個(gè)方面還是要監(jiān)管部門持續(xù)整治嚴(yán)打，對(duì)直銷企業(yè)和想要掛靠的都起到震懾作用，扭轉(zhuǎn)行業(yè)掛靠的風(fēng)氣，摒除急功近利的心態(tài)，讓競爭回歸公平、有序。

第三個(gè)方面是要幫助直銷企業(yè)恢復(fù)造血的功能，有了造血能力就當(dāng)然不會(huì)去涉險(xiǎn)搞掛靠。也就是說，監(jiān)管部門不能只是“監(jiān)”和“管”，還要引導(dǎo)和服務(wù)。能夠獲得直銷牌照的企業(yè)實(shí)際上都是經(jīng)過篩查的、具有一定市場競爭實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。讓這些有實(shí)力的、有特色產(chǎn)品的企業(yè)停止運(yùn)作直銷市場，其實(shí)本身就是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。如果能引導(dǎo)和服務(wù)好這些沉寂的直銷企業(yè)，或許可以實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)的共贏。

金云義

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》雜志執(zhí)行總編輯

在談直銷行業(yè)掛靠現(xiàn)象前，為了減少誤會(huì)，我先申明一下自己的立場與希望。

反對(duì)掛靠是我的立場，但如何在打擊掛靠的同時(shí)，為市場的發(fā)展提供更好的監(jiān)管與服務(wù)，則是我的希望。

另外，我想探討的直銷掛靠行為是借用第三方的直銷牌照來從事直銷運(yùn)營，而不是借用直銷牌照搞傳銷。傳銷行為無論是直銷企業(yè)還是掛靠企業(yè)，都是被明令禁止和打擊的，不在合法合規(guī)的探討范疇內(nèi)。

在公開層面，整治直銷企業(yè)的掛靠行為是受歡迎的，但這僅限于公開層面。

我們得承認(rèn)，并非所有的企業(yè)都反對(duì)掛靠，這一點(diǎn)不用爭辯。行動(dòng)是最真實(shí)的反應(yīng)，大量的掛靠現(xiàn)象說明了部分出讓企業(yè)對(duì)這種行為的認(rèn)可、支持甚至是縱容。

遺憾的是，我從編輯部的同事那兒得知，他們?cè)s有掛靠行為的出讓方或受讓方的相關(guān)人士來探討交流，均被這些嘉賓以話題過于敏感而婉拒。站在同一維度容易達(dá)成共識(shí)，但多維度的視角與討論，更有利于我們對(duì)掛靠現(xiàn)象有更全面更深入的了解和認(rèn)識(shí)。只有更全面更深入地了解掛靠，對(duì)掛靠的治理才能起到事半功倍的作用。

在直銷行業(yè)還沒有開放前，經(jīng)營資質(zhì)的掛靠就已經(jīng)在其他領(lǐng)域出現(xiàn)，而且大多被認(rèn)定為違規(guī)行為。但在直銷相關(guān)的管理制度中，都沒有對(duì)掛靠行為進(jìn)行禁止或約束，這本身就是監(jiān)管部門在管理制度上的疏漏。

我查了一下1997年版的《現(xiàn)代漢語詞典》，對(duì)“掛靠”一詞的定義是：機(jī)構(gòu)或組織從屬或依附于另一機(jī)構(gòu)或組織叫掛靠。

這個(gè)定義似乎并不完全適合直銷企業(yè)的掛靠行為。直銷企業(yè)的掛靠行為經(jīng)過近14年的發(fā)展，早已演變出很多不同的類型。直銷牌照作為稀缺的經(jīng)營許可資質(zhì)，或出借或出租或共同經(jīng)營，是直銷掛靠行為中最典型的三種方式。與其說直銷的掛靠是一種依附關(guān)系，不如說是一種經(jīng)營資質(zhì)與金錢、經(jīng)營資質(zhì)與利益的交換關(guān)系。

從監(jiān)管或市場公平競爭的角度來看，掛靠至少是逃避監(jiān)管、擾亂市場正常經(jīng)營秩序和公平競爭的違規(guī)行為。至少掛靠的出讓方非常明白，這種經(jīng)營行為只能私下進(jìn)行，不能公開。

但為什么還是有這么多的出讓企業(yè)“明知山有虎，偏向虎山行”呢？

經(jīng)濟(jì)利益的考量是資質(zhì)出讓方唯一的動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)利益+合規(guī)性（安全性）的考量是受讓方的掛靠需求。

獲得直銷牌照是企業(yè)合法從事直銷經(jīng)營的必要條件，但是，企業(yè)獲得了直銷牌照并不等同于獲得了市場。一些從來沒有過直銷運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)在獲得直銷牌照后，才發(fā)現(xiàn)直銷市場的經(jīng)營并非他們想象中那樣簡單，以傳統(tǒng)營銷的思維來運(yùn)營直銷，完全是南橘北枳，各種水土不服。

這種情況下，對(duì)牌照的處理就出現(xiàn)了下面四種常見處理方式。

第一種是束之高閣型。因各種原因?qū)е芦@牌企業(yè)的直銷業(yè)務(wù)無法開展，又不想放棄來之不易的牌照，對(duì)建設(shè)總行里的2000萬保證金的閑置狀態(tài)也能接受，更不想因?yàn)橹变N橫生事端，于是干脆把直銷牌照擱置雪藏。

第二種是心生退意型。企業(yè)對(duì)繼續(xù)從事直銷完全喪失信心，但愛惜自身羽毛，于是主動(dòng)要求退牌，拿回繳納的保證金，將損失降到最低。目前主動(dòng)退牌成功的有第一家獲牌直銷企業(yè)雅芳（中國），另一家是國內(nèi)A股上市企業(yè)好當(dāng)家，還有幾家正在退牌的路上。

第三種是牌照轉(zhuǎn)讓型。自身做不了直銷卻發(fā)現(xiàn)牌照奇貨可居，于是把牌照高價(jià)轉(zhuǎn)讓，自己全身而退，這方面內(nèi)外資企業(yè)均有。

第四種就是牌照掛靠型。采用這種處理方式的企業(yè)，本身的直銷市場乏善可陳，但又不愿放棄牌照這一稀缺資源，而且洞悉市場對(duì)牌照的需求，于是曲線救企，以資質(zhì)換資金，期待未來的春暖花開。掛靠是無力經(jīng)營的直銷企業(yè)們采用的最多的一種方式。

造成直銷掛靠泛濫的因素很多，相關(guān)法規(guī)的不完善、相關(guān)企業(yè)的不自律、監(jiān)管能力的滯后等，但市場的供需失衡、牌照資源的稀缺性是掛靠產(chǎn)生的根本因素。

首先是直銷牌照發(fā)放的透明度極差?！吨变N管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“……國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國務(wù)院工商行政管理部門的意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定?！爆F(xiàn)實(shí)卻是，一些申牌企業(yè)從發(fā)布申牌聲明后的數(shù)年間，牌照遲遲不批，有甚者長達(dá)十幾年而無消息。

在2019年2月14日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人宣布：“商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)?！鄙虅?wù)部按下的這個(gè)口頭暫停鍵一晃就已五年有余，這期間沒有任何相關(guān)文件出臺(tái)，重啟牌照申請(qǐng)與發(fā)放更不知何時(shí)才能排上議事日程……對(duì)市場和企業(yè)的需求，在管理部門那兒似乎根本就不是個(gè)事。

同樣在2019年2月14日的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：“將推動(dòng)完善直銷相關(guān)的法規(guī)制度……嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入，加快構(gòu)建以信用為核心的直銷行業(yè)監(jiān)管體制……促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?！苯Y(jié)果呢？五年已過，“推動(dòng)完善直銷相關(guān)的法規(guī)制度”的承諾毫無進(jìn)展。從中國直銷的市場業(yè)績大幅下滑來看，“促進(jìn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展”更是一句空話。

經(jīng)營資質(zhì)資源的嚴(yán)重供需失衡，是掛靠現(xiàn)象屢禁不止的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。不解決牌照資源的稀缺性，在各方利益的驅(qū)動(dòng)下，掛靠現(xiàn)象只會(huì)變得更隱蔽，而不太可能被根除。

目前相關(guān)部門解決直銷掛靠的方式主要是禁止，效果如何，還有待觀察。從社會(huì)治理來看，懲戒可以起到震懾作用，但解決不了根本問題。總局今年展開了對(duì)掛靠大刀闊斧的整治，目前取得了很好的效果，但陽奉陰違者仍有之。

鯀禹治水的故事告訴我們，只堵不疏的“治水”是不可能取得成功的。掛靠行為的根除，需要疏堵結(jié)合。這就要求相關(guān)部門適時(shí)重啟直銷牌照的發(fā)放，讓有條件的企業(yè)可以通過正規(guī)的途徑獲取直銷經(jīng)營許可，而不是求而不得，另辟蹊徑。

一個(gè)良性的市場，需要有公平的環(huán)境，也需要有充分的競爭。好企業(yè)不是保護(hù)出來的，也不是管出來的，而是競爭出來的。企業(yè)的優(yōu)勝劣汰只有用市場的方式解決，才是真正的解決之道。

中國的直銷市場受困于法規(guī)的滯后與市場的不充分競爭。從《直銷管理?xiàng)l例》頒布至今，19年的時(shí)間里，在中國這塊全球最有競爭力的直銷市場上，到底培養(yǎng)出了多少有競爭力的本土直銷企業(yè)呢？

管理部門眼中的“乖乖女”雅芳（中國），已經(jīng)被時(shí)間證明是中國直銷市場上的徹底失敗者，他們2006年對(duì)外宣稱的各種承諾，現(xiàn)在來看都是一個(gè)個(gè)的笑話。

企業(yè)到底應(yīng)該跟監(jiān)管部門相向而行，還是跟市場相向而行？都不是！各方都需要跟發(fā)展相向而行。只有跟發(fā)展同向而行，才能形成最大公約數(shù)，達(dá)成最多的共識(shí)，推動(dòng)直銷行業(yè)的健康發(fā)展。

良法善治！良法的真正目的是推動(dòng)發(fā)展，而不是推動(dòng)監(jiān)管。直銷掛靠的整治、中國直銷的發(fā)展除了需要科學(xué)的立法、科學(xué)的執(zhí)法，也需要科學(xué)的服務(wù)。

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