本文刊登于《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》2019年3月刊，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本雜志或本網(wǎng)站，并標(biāo)明出處，謝謝合作。

文-本刊編輯部

《世界主要直銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管與發(fā)展現(xiàn)狀》專(zhuān)題報(bào)道包含美國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等六個(gè)篇章。

88萬(wàn)直銷(xiāo)員背后：為什么加拿大人愿意做直銷(xiāo)？

加拿大的信用和稅收體制非常完善，所以對(duì)直銷(xiāo)公司的管理上不是具體的，看起來(lái)松散，但實(shí)際上很?chē)?yán)密。

加拿大 直銷(xiāo)日趨理性

作為美國(guó)的鄰國(guó)，加拿大的直銷(xiāo)公司最早也由美國(guó)傳入，金字塔公司同時(shí)也蔓延到了加拿大。因此，加拿大在其規(guī)范商業(yè)行為的《競(jìng)爭(zhēng)法》中增加了“多層次營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃解說(shuō)”和“金字塔銷(xiāo)售計(jì)劃”法律條文，用來(lái)規(guī)范和監(jiān)管直銷(xiāo)行為。

把好產(chǎn)品關(guān)

關(guān)于加拿大對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管政策，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)了一位旅居加拿大溫哥華12年的張女士。

“加拿大直銷(xiāo)企業(yè)的成立，跟其他普通公司的成立一樣，很簡(jiǎn)單，不像國(guó)內(nèi)那樣有較高的要求。但是加拿大對(duì)保健產(chǎn)品的審核很?chē)?yán)格，必須獲得NPN產(chǎn)品審批號(hào)才能銷(xiāo)售，否則就是違法的。這個(gè)NPN號(hào)可以在加拿大衛(wèi)生部網(wǎng)站查到，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)者信息、成分、用途、用法等，信息很透明。”

NPN（Natural Product Number）天然產(chǎn)品許可證號(hào)是加拿大保健食品的身份證，表示產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)加拿大衛(wèi)生部的批準(zhǔn)及審查，可以上市銷(xiāo)售。

加拿大是對(duì)保健食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理最嚴(yán)苛的國(guó)家之一。根據(jù)加拿大法律，所有生產(chǎn)保健功能食品的企業(yè)首先必須通過(guò)GMP認(rèn)證（良好生產(chǎn)規(guī)范），確保產(chǎn)品安全、有效、高品質(zhì)。

此外，保健食品必須通過(guò)加拿大衛(wèi)生部天然健康產(chǎn)品管理委員會(huì)（Health Canada, NHPD）的嚴(yán)苛審核，獲得天然產(chǎn)品許可證號(hào)方能生產(chǎn)、銷(xiāo)售。許可證號(hào)為以NPN(天然健康產(chǎn)品系列)或DIN-HM(傳統(tǒng)草藥或順勢(shì)治療藥物系列)開(kāi)頭的字母+8位數(shù)字組合，銷(xiāo)售的保健品都要在顯著位置標(biāo)明許可證號(hào)。

沒(méi)有PNP編碼的產(chǎn)品，則不能以保健品的名義進(jìn)行宣傳和銷(xiāo)售。有了嚴(yán)苛的質(zhì)量審核，使得加拿大的保健品質(zhì)量更加可靠。

高昂的違法成本

據(jù)張女士介紹，加拿大對(duì)直銷(xiāo)的監(jiān)管主要是通過(guò)有沒(méi)有合法繳稅、有沒(méi)有欺騙和虛假宣傳行為、有沒(méi)有傷害消費(fèi)者的健康等方面來(lái)衡量。加拿大的法律對(duì)商業(yè)違法的懲罰很重，而且自由經(jīng)營(yíng)的空間也比較大，沒(méi)必要非去做違法的事。

為了提高市場(chǎng)信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，制止欺騙性的銷(xiāo)售行為，加拿大聯(lián)邦《競(jìng)爭(zhēng)法》第52條至第60條對(duì)虛假宣傳和欺騙性銷(xiāo)售行為作了規(guī)定。

關(guān)于虛假陳述，《競(jìng)爭(zhēng)法》第52條規(guī)定，任何人不得直接和間接地為了產(chǎn)品促銷(xiāo)、產(chǎn)品供應(yīng)和使用以及其他任何商業(yè)利益，以任何方式對(duì)公眾進(jìn)行虛假或引人誤解的陳述，以至對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

所謂實(shí)質(zhì)性的影響，就是某一陳述能夠影響某一消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)宣傳的產(chǎn)品或接受宣傳的服務(wù)。在訴訟過(guò)程中，判斷某一陳述是否是虛假或引人誤解，主要考慮該陳述給消費(fèi)者留下的總體印象和其文字含義。法律責(zé)任是：一經(jīng)起訴被定罪，法院可酌情處以罰款或14年以下監(jiān)禁，或兩者并罰；或一經(jīng)簡(jiǎn)易程序定罪，可處20萬(wàn)加元（約合110萬(wàn)元人民幣）以下罰款或1年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。

《競(jìng)爭(zhēng)法》中涉及欺騙性銷(xiāo)售的行為主要有以下幾種：一是欺騙性的電話(huà)銷(xiāo)售行為；二是欺騙性的中獎(jiǎng)通知；三是多層次銷(xiāo)售涉及的欺騙行為；四是金字塔銷(xiāo)售計(jì)劃。

加拿大聯(lián)邦《競(jìng)爭(zhēng)法》以及各省的《競(jìng)爭(zhēng)法》或者《商業(yè)行為法》都對(duì)“多層次直銷(xiāo)”和“金字塔式傳銷(xiāo)”作出了規(guī)定和區(qū)分。

聯(lián)邦《競(jìng)爭(zhēng)法》第55條對(duì)多層次直銷(xiāo)的定義是：一種分銷(xiāo)產(chǎn)品的計(jì)劃，該計(jì)劃的參與者通過(guò)向另一個(gè)參與者銷(xiāo)售產(chǎn)品來(lái)獲取報(bào)酬，如此循環(huán)，另一個(gè)參與者也通過(guò)將產(chǎn)品銷(xiāo)售給其他更多的參與者來(lái)獲取報(bào)酬。

加拿大《競(jìng)爭(zhēng)法》界定多層次銷(xiāo)售本身是合法的商業(yè)行為，但規(guī)定了一些條件：直銷(xiāo)商在向潛在的新加入者陳述有關(guān)報(bào)酬計(jì)劃時(shí)，必須提供公正、合理、及時(shí)的信息，這些信息包括具有代表性參與者的真實(shí)收入情況（有代表性的直銷(xiāo)商的收入是一般的、正常的情況，而如果選擇個(gè)別的、異常情況的、最高收入的直銷(xiāo)商作為例子大加宣傳，就會(huì)有騙人的嫌疑），產(chǎn)品的特征、價(jià)格和實(shí)用性，產(chǎn)品相關(guān)市場(chǎng)的情況，計(jì)劃的性質(zhì)和類(lèi)似的計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的商業(yè)組織形式等。任何夸大的陳述，導(dǎo)致潛在的新加入者認(rèn)為加入后賺錢(qián)很容易都是違法的。違反的處罰是：一經(jīng)公訴程序定罪，可被法院酌情處以罰款或5年以下監(jiān)禁，或兩者并罰；或一經(jīng)簡(jiǎn)易程序定罪，可處20萬(wàn)加元以下罰款或1年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。

金字塔銷(xiāo)售計(jì)劃則是被《競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的一種經(jīng)濟(jì)犯罪行為（《競(jìng)爭(zhēng)法》第56條），具體表現(xiàn)為各種欺騙性的多層次銷(xiāo)售行為，與我國(guó)的傳銷(xiāo)行為類(lèi)似。其主要特點(diǎn)如下：1.重點(diǎn)在于招募新的參與者，而且參與者可以通過(guò)招募新成員獲得報(bào)酬；2.征收高額的啟動(dòng)資金或者會(huì)費(fèi)作為加入的條件，或者要求參與者購(gòu)買(mǎi)超出其銷(xiāo)售能力的產(chǎn)品；3.要求參與者購(gòu)買(mǎi)各種輔銷(xiāo)產(chǎn)品；4.以不合理的商業(yè)條件不允許參與者退貨等。處罰規(guī)定為：一經(jīng)公訴程序定罪，可被法院酌情處以罰款或5年以下監(jiān)禁，或兩者并罰；或一經(jīng)簡(jiǎn)易程序定罪，可處20萬(wàn)加元以下罰款或1年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。

從法律條文上可以看出，多層次直銷(xiāo)和金字塔銷(xiāo)售都是采用多層次的組織形式，不同在于：1.是否因招募新成員而獲酬；2.是否有高額的啟動(dòng)資金；3.是否需要囤貨；4.是否可以退貨。

系統(tǒng)的監(jiān)管體系

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)際合作司發(fā)布的《加拿大直銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)管法律及措施解析》一文介紹，在加拿大，有關(guān)直銷(xiāo)管理的法律是由各省獨(dú)立制定的，但在基本內(nèi)容上沒(méi)有顯著區(qū)別，主要有以下幾點(diǎn)：

一是消費(fèi)者擁有在合理期限內(nèi)撤銷(xiāo)合同的權(quán)利。消費(fèi)者享有10天的冷靜期，在10天內(nèi)可以無(wú)條件、不承擔(dān)任何責(zé)任地撤銷(xiāo)之前所簽訂的直銷(xiāo)合同，減少因?yàn)闆_動(dòng)、被誘導(dǎo)或者被強(qiáng)迫的消費(fèi)。

二是消費(fèi)達(dá)到一定金額后，直銷(xiāo)商必須向消費(fèi)者提供正式的書(shū)面合同。書(shū)面合同的規(guī)定保證了消費(fèi)者的知情權(quán)，也為其申訴或者訴訟保留了證據(jù)。

三是規(guī)范合同條款和商業(yè)行為。直銷(xiāo)合同必須公平、真實(shí)地披露各種信息，不得存在各種誤導(dǎo)或者虛假信息，避免直銷(xiāo)商通過(guò)顯失公平的合同或者不恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四是對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品加以規(guī)范。直銷(xiāo)商不得以誤導(dǎo)性或者侵犯性的商業(yè)行為進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。

五是確定產(chǎn)品安全責(zé)任，直銷(xiāo)商需要對(duì)因產(chǎn)品安全問(wèn)題給消費(fèi)者帶來(lái)的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

六是對(duì)金字塔式傳銷(xiāo)作出界定。

加拿大建立了比較完整的行政監(jiān)管體系，各地的消費(fèi)者保護(hù)局負(fù)責(zé)處理各地有關(guān)直銷(xiāo)的申訴和事務(wù)，聯(lián)邦消費(fèi)者事務(wù)局負(fù)責(zé)處理有關(guān)金字塔傳銷(xiāo)的申訴和事務(wù)。此外，警察機(jī)構(gòu)的商業(yè)犯罪調(diào)查部門(mén)也有權(quán)對(duì)金字塔傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處。

加拿大聯(lián)邦消費(fèi)者事務(wù)局和地方消費(fèi)者保護(hù)局，都十分重視為消費(fèi)者提供有關(guān)直銷(xiāo)方面的各種信息，以幫助消費(fèi)者克服信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。在加拿大消費(fèi)者信息網(wǎng)、消費(fèi)信息手冊(cè)以及各省的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)上，都有關(guān)于直銷(xiāo)的各種信息，特別是有關(guān)直銷(xiāo)商的信息。

許多消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)還建立了消費(fèi)者警惕名單、消費(fèi)者推薦名單等，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇信譽(yù)良好的直銷(xiāo)商進(jìn)行交易。消費(fèi)者保護(hù)局會(huì)將行為不良的直銷(xiāo)商納入各種“黑名單”或者在媒體上公布，提請(qǐng)消費(fèi)者注意。

此外，注重通過(guò)教育提升消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)水平，如通過(guò)加拿大消費(fèi)者信息網(wǎng)、消費(fèi)者信息手冊(cè)、官網(wǎng)等，發(fā)布消費(fèi)指引對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行教育，告訴消費(fèi)者及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站以及各種信用公司了解有關(guān)直銷(xiāo)商的信息，盡量不要當(dāng)場(chǎng)作出決定，而要仔細(xì)考慮合同中的各項(xiàng)條款等。通過(guò)消費(fèi)教育，消費(fèi)者能夠更理性地消費(fèi)和決策，減少被誤導(dǎo)或者被強(qiáng)迫的可能性。

加拿大直銷(xiāo)商協(xié)會(huì)在直銷(xiāo)監(jiān)管中也發(fā)揮了重要的作用，其通過(guò)會(huì)員制度對(duì)直銷(xiāo)商進(jìn)行管理。會(huì)員必須遵守協(xié)會(huì)制定的“直銷(xiāo)行業(yè)道德和商業(yè)行為規(guī)范”，接受協(xié)會(huì)對(duì)于商業(yè)計(jì)劃和商業(yè)行為的審查和監(jiān)督。直銷(xiāo)商協(xié)會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)商的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其增強(qiáng)法律意識(shí)，提高營(yíng)銷(xiāo)水平，盡可能減少對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害。

此外，該協(xié)會(huì)會(huì)對(duì)表現(xiàn)出色的會(huì)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也會(huì)將被投訴的直銷(xiāo)商及其行為在新聞媒體予以曝光，提醒整個(gè)社會(huì)注意。

信用和稅收體系

據(jù)張女士介紹，加拿大的信用和稅收體制非常完善，所以對(duì)直銷(xiāo)公司的管理上不是具體的，看起來(lái)松散，但實(shí)際上很?chē)?yán)密。

在加拿大，勞動(dòng)者加入任何一家公司工作，都要使用工卡，這個(gè)工卡與公司、銀行和稅務(wù)部門(mén)都是關(guān)聯(lián)的，用于個(gè)人報(bào)稅。每個(gè)人有收入必須報(bào)稅、交稅，否則稅務(wù)局就會(huì)查。你加入直銷(xiāo)公司，不管是兼職還是全職，也要有工卡。

張女士所說(shuō)的工卡即加拿大的社保卡。

在加拿大，每一個(gè)勞動(dòng)者有了工卡才能合法工作。加拿大政府則用工卡來(lái)記錄勞動(dòng)者的工資收入、稅款、退稅及其它的社會(huì)福利，并關(guān)聯(lián)勞動(dòng)者的信用度。工卡將永久伴隨持卡人在加拿大的工作和生活，記錄相關(guān)重要信息。勞動(dòng)者一旦有了不良信用記錄，也將影響他的就業(yè)及其他各個(gè)方面。

加拿大的稅收比較注重個(gè)人所得稅的繳納，在統(tǒng)計(jì)企業(yè)盈利的時(shí)候，也是以有多少錢(qián)發(fā)到了個(gè)人手中來(lái)計(jì)算。因此政府可通過(guò)稅收同時(shí)對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。

加拿大政府財(cái)政收入的80%來(lái)自于個(gè)人稅，因此稅務(wù)局對(duì)于個(gè)人偷稅逃稅抓的非常嚴(yán)格。稅法對(duì)個(gè)人或公司偷逃稅的單一指控最高刑期可達(dá)5年，如果有多項(xiàng)指控則刑期需累積計(jì)算，沒(méi)有上限。

為什么加國(guó)人愿意兼職直銷(xiāo)

加拿大是一個(gè)社會(huì)福利優(yōu)越的國(guó)家，但其個(gè)人所得稅水平屬于發(fā)達(dá)國(guó)家中比較高的。

據(jù)張女士介紹，加拿大人從事直銷(xiāo)非常普遍，都愿意兼職做直銷(xiāo)，是因?yàn)檩^高比例的工資稅。正如前文所說(shuō)，在加拿大工作、報(bào)稅，每個(gè)人都要有工卡，你的收入很透明，要交的稅是固定的。

但是兼職做直銷(xiāo)的話(huà)可以把很多費(fèi)用進(jìn)行抵扣，比如交通費(fèi)、汽油費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、辦公用品費(fèi)等等，這樣交的稅就很少了。

張女士以自己的侄子舉例，他是名牌大學(xué)畢業(yè)，在正規(guī)公司做軟件工程師，年薪差不多10萬(wàn)加元，但是他拿不到10萬(wàn)元，差不多43%都要交稅和保險(xiǎn)，每個(gè)月的工資由公司直接扣稅。比如正常每個(gè)月工資是8000加元，扣完稅后，只能拿不到5000加元左右。

另?yè)?jù)加拿大卑詩(shī)省菲沙研究所（Fraser Institute）2017年的一份數(shù)據(jù)：加拿大人平均將42.5%的收入用于上繳稅務(wù)。按平均年薪83105加元計(jì)算，加拿大家庭有35283加元用于繳稅，包括聯(lián)邦稅、省稅和當(dāng)?shù)卣愂?，具體項(xiàng)目包括工資稅、健康稅、銷(xiāo)售稅、物業(yè)稅、燃油稅、車(chē)輛稅等等。

所以加拿大人做直銷(xiāo)的目的，就是希望增加一個(gè)家庭收入的來(lái)源，同時(shí)也能抵扣一些稅費(fèi)。張女士之前住在一個(gè)小區(qū)里面的時(shí)候，經(jīng)常被一些當(dāng)?shù)氐募幽么笕搜s到家里，參加各種各樣分享直銷(xiāo)產(chǎn)品的家庭聚會(huì)。而這些人一般都是中產(chǎn)收入的家庭。

在加拿大，做直銷(xiāo)收入很高的時(shí)候，還可以成立公司。一些做得較大的直銷(xiāo)商，都是以公司的形式經(jīng)營(yíng)，好處就是可以把很多的費(fèi)用加進(jìn)去減稅，比如辦公室的租金、工作物料、雇員工資等等。小型的公司如果年收入50萬(wàn)加幣（約255萬(wàn)人民幣）以?xún)?nèi)，只需交百分之十幾的稅。收入越高，則稅率遞增。

加拿大直銷(xiāo)發(fā)展現(xiàn)狀

那么，加拿大如今的直銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？是否還存在金字塔傳銷(xiāo)呢？據(jù)張女士回憶，她2007年剛到加拿大時(shí)有一些金字塔公司，宣傳占位、投資等等，到2010年左右還有，后期越來(lái)越少了，到現(xiàn)在就很少聽(tīng)到了，現(xiàn)在人們也越來(lái)越理性。

在張女士看來(lái)，現(xiàn)在，加拿大直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)，都是幾家大公司在經(jīng)營(yíng)，在溫哥華做得較好的有如新、婕斯、USANA、安利、玫琳凱等，還有加拿大本土的一些小公司。直銷(xiāo)產(chǎn)品以化妝品、保健品、清潔用品、廚房用具、小家電、烘焙工具、凈水器等較為常見(jiàn)。

不管大公司還是小公司都以產(chǎn)品為導(dǎo)向，產(chǎn)品好才能做起來(lái)。加拿大做得好的直銷(xiāo)公司都比較注重產(chǎn)品的科技，一些同質(zhì)化產(chǎn)品的公司都慢慢垮掉了。

加拿大的直銷(xiāo)形式以家庭聚會(huì)、分享產(chǎn)品最常見(jiàn)，因?yàn)榧幽么笕司幼〔幻芗膊贿m合開(kāi)大會(huì)。張女士表示，她個(gè)人不太喜歡國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)開(kāi)大會(huì)的形式，因?yàn)闀?huì)議營(yíng)銷(xiāo)很容易讓人不理智，過(guò)于激動(dòng)，去做出一些決定，讓外人看起來(lái)也不太正常。年輕人一般都無(wú)法融入這種會(huì)議的氛圍，大會(huì)的形式已經(jīng)不適合了。

對(duì)于國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)行業(yè)的現(xiàn)狀，張女士推薦采用工作室、辦公室的運(yùn)營(yíng)形式，既能把工作和家庭分開(kāi)，又方便推薦、體驗(yàn)產(chǎn)品、聊天、開(kāi)辦小型聚會(huì)。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)際合作司2019年初發(fā)布的《加拿大直銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)管法律及措施解析》一文介紹，目前，加拿大直銷(xiāo)行業(yè)大約擁有2800余名正式員工和88.2萬(wàn)名直銷(xiāo)員，每年帶來(lái)約7.92億美元的直接收入和5.64億美元的間接收入，成為加拿大經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

韓國(guó)直銷(xiāo)：野蠻生長(zhǎng)后的自律自強(qiáng)，2017年市場(chǎng)零售總額達(dá)171.5億美元

韓國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，更是APEC、世界貿(mào)易組織和東亞峰會(huì)的創(chuàng)始成員國(guó)，也是經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)以及聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際組織的成員。

20世紀(jì)60年代以來(lái)，韓國(guó)政府實(shí)行“出口主導(dǎo)型”開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，創(chuàng)造了被稱(chēng)為“漢江奇跡”的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，韓國(guó)也因此躋身“亞洲四小龍”之列。

也是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，20世紀(jì)70年代，直銷(xiāo)首次被引入韓國(guó)。1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中速增長(zhǎng)期，韓國(guó)直銷(xiāo)業(yè)也由原來(lái)的野蠻增長(zhǎng)進(jìn)入了冷靜期。

韓國(guó)直銷(xiāo)人士認(rèn)為，2002年是韓國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這一年，韓國(guó)政府推出了“消費(fèi)者被害補(bǔ)償保險(xiǎn)制”，并成立了“直銷(xiāo)聯(lián)合會(huì)”和“直銷(xiāo)互助會(huì)”，一定程度上幫助業(yè)界解決了很多消費(fèi)糾紛，強(qiáng)行加強(qiáng)行業(yè)自律。

和這個(gè)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的資本主義國(guó)家一樣，韓國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展也稱(chēng)得上“漢江奇跡”。根據(jù)韓國(guó)公平交易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，韓國(guó)的直銷(xiāo)員數(shù)量超過(guò)836萬(wàn)人，占韓國(guó)總?cè)丝诘?6.2%，韓國(guó)人對(duì)直銷(xiāo)的接納程度可見(jiàn)一斑。

同時(shí)，2017年韓國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)零售總額達(dá)171.5億美元，僅次于美國(guó)和中國(guó)，韓國(guó)直銷(xiāo)在全球直銷(xiāo)業(yè)的地位舉足輕重。

野蠻生長(zhǎng)與緊急規(guī)范

20世紀(jì)70年代，韓國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的階段，萬(wàn)象更新，“出口主導(dǎo)型”的開(kāi)放姿態(tài)，也讓韓國(guó)引進(jìn)了來(lái)自全球各地的商業(yè)模式，其中就包括直銷(xiāo)。

直銷(xiāo)是被一群從日本歸來(lái)的商人帶進(jìn)韓國(guó)的，和中國(guó)一樣，最初也是以傳銷(xiāo)的形態(tài)面市。傳銷(xiāo)在韓國(guó)的試水為社會(huì)帶來(lái)了很多陰暗面，大批傳銷(xiāo)難民的出現(xiàn)讓國(guó)人對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的抵觸情緒。

直到90年代，安利、如新、仙妮蕾德等一批成熟的外資直銷(xiāo)企業(yè)涌入韓國(guó)，為韓國(guó)傳銷(xiāo)業(yè)帶去了不一樣的聲音。也正是這批運(yùn)作較為規(guī)范的直銷(xiāo)企業(yè)，為韓國(guó)商人們開(kāi)辟了一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)視角，他們決定出國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)直銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)模式。甚至還有一批專(zhuān)家學(xué)者組成研究團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)前往美國(guó)等直銷(xiāo)發(fā)達(dá)國(guó)家考察學(xué)習(xí)。

事實(shí)上，在直銷(xiāo)進(jìn)入韓國(guó)之初，韓國(guó)政府就已經(jīng)著手立法工作。1995年，第一部關(guān)于直銷(xiāo)的法律發(fā)布，而隨著法規(guī)的出臺(tái)和直銷(xiāo)理論基礎(chǔ)的夯實(shí)，1997年韓國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了第一個(gè)高潮。

好景不長(zhǎng)，在大環(huán)境的利好下，人們紛紛盲目投入直銷(xiāo)行業(yè)，更有不法商人渾水摸魚(yú)。另一方面，受到直銷(xiāo)模式的沖擊，很多傳統(tǒng)行業(yè)聯(lián)合起來(lái)對(duì)直銷(xiāo)以及保健品行業(yè)發(fā)起了輿論攻勢(shì)，利益受到損害的消費(fèi)者也群起而攻之。

一時(shí)間，剛剛被規(guī)范的直銷(xiāo)行業(yè)又陷入混亂。

一部分人被懲處，一部分人逃離，大浪淘沙，留下了經(jīng)得起考驗(yàn)的少數(shù)企業(yè)和直銷(xiāo)人。2002年，韓國(guó)政府修改直銷(xiāo)法，推出了嚴(yán)格的“消費(fèi)者被害補(bǔ)償保險(xiǎn)制”，成立了直銷(xiāo)聯(lián)合會(huì)和直銷(xiāo)互助會(huì)，從監(jiān)管層面嚴(yán)格約束直銷(xiāo)公司。

從那時(shí)起，韓國(guó)直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展階段。

根據(jù)韓國(guó)公平交易委員會(huì)所示數(shù)據(jù)，2015年直銷(xiāo)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)率為11.2%，2016年增長(zhǎng)率為3.8%，2017年韓國(guó)直銷(xiāo)業(yè)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但與全球直銷(xiāo)市場(chǎng)變化情況吻合，依舊穩(wěn)居世界第三的位置。

在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》2018年關(guān)于全球直銷(xiāo)100強(qiáng)的分析報(bào)告中，亞太地區(qū)在2013年到2016年間的復(fù)合增長(zhǎng)率為6.7%，成為全球直銷(xiāo)增長(zhǎng)最快的區(qū)域，也就是說(shuō)，近五年來(lái)，亞太地區(qū)是全球直銷(xiāo)發(fā)展最為迅猛的區(qū)域。而這其中，中國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞表現(xiàn)最為亮眼。

《直銷(xiāo)法》與韓國(guó)直銷(xiāo)

韓國(guó)的直銷(xiāo)分為訪(fǎng)問(wèn)銷(xiāo)售和多層次銷(xiāo)售兩種。

訪(fǎng)問(wèn)銷(xiāo)售實(shí)際上就是以登門(mén)拜訪(fǎng)的方式推銷(xiāo)產(chǎn)品，推廣獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2層，由于只拿下一代提成獎(jiǎng)勵(lì)，韓國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)銷(xiāo)售獎(jiǎng)金無(wú)撥比限制，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格也沒(méi)有特殊約束。

訪(fǎng)問(wèn)銷(xiāo)售的門(mén)檻較低，只需要向企業(yè)所在地省、市政府申報(bào)即可。代表公司中最著名的就是在中國(guó)直銷(xiāo)折戟沉沙的愛(ài)茉莉。所以業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，愛(ài)茉莉來(lái)中國(guó)后的水土不服與它在韓國(guó)采用訪(fǎng)問(wèn)銷(xiāo)售的形式有關(guān)。

多層次銷(xiāo)售是大多數(shù)直銷(xiāo)企業(yè)的選擇。

與中國(guó)一樣，韓國(guó)也為直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)置了必須拿到直銷(xiāo)牌照的規(guī)定，值得注意的是，在申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照時(shí)，企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)材料中注明企業(yè)的直銷(xiāo)獎(jiǎng)金制度和支付標(biāo)準(zhǔn)。

另外，韓國(guó)政府還規(guī)定了不得登記注冊(cè)直銷(xiāo)公司的人員范圍，分別是未成年人、破產(chǎn)者、五年之內(nèi)曾被判刑者、五年內(nèi)曾因失信等行為被處以暫停經(jīng)營(yíng)者。

同時(shí)，《直銷(xiāo)法》中對(duì)從事多層次銷(xiāo)售的直銷(xiāo)公司進(jìn)行了若干規(guī)定。

1、經(jīng)銷(xiāo)商層數(shù)不限

韓國(guó)“直銷(xiāo)法”規(guī)定，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)多層次銷(xiāo)售獲得收益的方式有兩種。一種是從產(chǎn)品的銷(xiāo)售者或服務(wù)的提供者處購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)，然后將該產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售給其他消費(fèi)者；另一種是經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展一部分（或全部）購(gòu)買(mǎi)他產(chǎn)品的消費(fèi)者作為下線(xiàn)，這些下線(xiàn)再以相同方式發(fā)展更多下線(xiàn)，從而產(chǎn)生收益。

“直銷(xiāo)法”中提到，經(jīng)銷(xiāo)商所獲得的利潤(rùn)除了在發(fā)展下線(xiàn)以及銷(xiāo)售產(chǎn)品過(guò)程中獲得的銷(xiāo)售差價(jià)之外，還有直銷(xiāo)公司向經(jīng)銷(xiāo)商支付的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。

值得注意的是，在這個(gè)發(fā)展下線(xiàn)的過(guò)程中，韓國(guó)直銷(xiāo)法并沒(méi)有對(duì)層級(jí)提出限制。

2、規(guī)定獎(jiǎng)金撥比與產(chǎn)品價(jià)格

雖然不限制經(jīng)銷(xiāo)商層數(shù)，但是為了規(guī)范市場(chǎng)，韓國(guó)“直銷(xiāo)法”對(duì)獎(jiǎng)金撥比及產(chǎn)品單價(jià)做了嚴(yán)格規(guī)定。

在多層次銷(xiāo)售方式中，直銷(xiāo)公司獎(jiǎng)金撥比不得高于35%，同時(shí)所售產(chǎn)品單價(jià)不得高于1600美元。

3、簽訂售前合同

《直銷(xiāo)法》規(guī)定，在直銷(xiāo)公司進(jìn)行銷(xiāo)售行為之前，需與消費(fèi)者簽訂合同，合同內(nèi)容除了企業(yè)的常規(guī)基本信息之外，還應(yīng)包含付款的時(shí)間與方式、送貨和提供服務(wù)的時(shí)間、產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。

4、退貨渠道

《直銷(xiāo)法》規(guī)定，與直銷(xiāo)商簽訂合同十天之內(nèi)可無(wú)理由退貨，當(dāng)然，如果產(chǎn)品被人為損壞或是購(gòu)買(mǎi)了折扣產(chǎn)品則不在退貨范圍內(nèi)。

只要消費(fèi)者提出符合規(guī)定的退貨申請(qǐng)，直銷(xiāo)公司應(yīng)馬上執(zhí)行并及時(shí)退還貨款，并且承擔(dān)退貨過(guò)程中產(chǎn)生的其他一切費(fèi)用。

5、暫停經(jīng)營(yíng)

《直銷(xiāo)法》規(guī)定，直銷(xiāo)公司如果出現(xiàn)拒絕退貨、未出具售前合同、欺騙或誘導(dǎo)消費(fèi)者丟失銷(xiāo)售合同等行為，均會(huì)被處以暫停經(jīng)營(yíng)的處罰。

企業(yè)自律與市場(chǎng)監(jiān)督

為了規(guī)范直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，《直銷(xiāo)法》中對(duì)直銷(xiāo)公司及直銷(xiāo)商行為做了明確的規(guī)定，同時(shí)，韓國(guó)公平交易委員會(huì)及直銷(xiāo)互助會(huì)、直銷(xiāo)聯(lián)合會(huì)分別對(duì)行業(yè)規(guī)范有所貢獻(xiàn)。

1、直銷(xiāo)員登記在案

除了企業(yè)應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)備案，凡是參與直銷(xiāo)事業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)商都要在直銷(xiāo)公司登記備案，同時(shí)，直銷(xiāo)公司有義務(wù)向監(jiān)管部門(mén)出示詳細(xì)的經(jīng)銷(xiāo)商登記證明。

2、經(jīng)銷(xiāo)商手冊(cè)

《直銷(xiāo)法》規(guī)定直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)人手一本由所屬直銷(xiāo)公司印發(fā)的手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容至少要包括獎(jiǎng)金計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展下線(xiàn)注意事項(xiàng)、退貨事項(xiàng)以及直銷(xiāo)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。

3、規(guī)范廣告

在直銷(xiāo)公司以及直銷(xiāo)商推廣活動(dòng)中所傳播的廣告，必須包含該公司名稱(chēng)、地址、電話(huà)、企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名，產(chǎn)品或服務(wù)的種類(lèi)和詳細(xì)內(nèi)容，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格，經(jīng)營(yíng)中的其他特殊收益選項(xiàng)等。

這項(xiàng)規(guī)定結(jié)合了《直銷(xiāo)法》與《通商產(chǎn)業(yè)部法令》，對(duì)直銷(xiāo)公司及直銷(xiāo)商的宣傳進(jìn)行了規(guī)定，當(dāng)然，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了拒絕虛假宣傳的事項(xiàng)。

4、退款擔(dān)保金

直銷(xiāo)企業(yè)必須加入直銷(xiāo)聯(lián)合會(huì)與直銷(xiāo)互助會(huì)，一旦發(fā)生消費(fèi)者維權(quán)事件，在直銷(xiāo)企業(yè)無(wú)法合理解決的情況下，直銷(xiāo)互助會(huì)必須向消費(fèi)者提供豐厚的資金給予補(bǔ)償。這條規(guī)定打消了很多消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)公司“不靠譜”的疑慮。那么這筆補(bǔ)償金從哪來(lái)呢？

直銷(xiāo)企業(yè)在備案之時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備退款擔(dān)保金，數(shù)額為企業(yè)注冊(cè)資本的10%。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)每月儲(chǔ)備退款擔(dān)保金，數(shù)額為當(dāng)月銷(xiāo)售額的10%。企業(yè)所在地省長(zhǎng)、市長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)擔(dān)保金數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整規(guī)定。

5、公示程序

除了《直銷(xiāo)法》從法律條文維度對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的規(guī)范與約束，韓國(guó)直銷(xiāo)還受社會(huì)大眾的監(jiān)督，而監(jiān)督渠道來(lái)自韓國(guó)公平交易委員會(huì)。

直銷(xiāo)企業(yè)與公平交易委員會(huì)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，直銷(xiāo)公司的各項(xiàng)資金流動(dòng)、經(jīng)銷(xiāo)商人數(shù)甚至產(chǎn)品成本、爆款產(chǎn)品信息、企業(yè)收益、社會(huì)貢獻(xiàn)率，都會(huì)在公平交易委員會(huì)官網(wǎng)上得以公示。

由于《直銷(xiāo)法》對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)金撥比、獎(jiǎng)金制度、產(chǎn)品定價(jià)等做了較為詳細(xì)的規(guī)定，所以一家企業(yè)的各項(xiàng)盈利數(shù)據(jù)幾乎是完全透明的。

日本直銷(xiāo)監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣 多層次直銷(xiāo)為法律認(rèn)可

在日本，直銷(xiāo)被稱(chēng)作訪(fǎng)問(wèn)販賣(mài)，是指“販賣(mài)業(yè)者在營(yíng)業(yè)所、代理店及其他依通商產(chǎn)業(yè)省規(guī)定以外之場(chǎng)所，接受要約或訂定買(mǎi)賣(mài)契約而為特定商品購(gòu)賣(mài)”。 

對(duì)應(yīng)的，日本規(guī)范直銷(xiāo)的法律為1976年起實(shí)施的《訪(fǎng)問(wèn)販賣(mài)法》。數(shù)年來(lái)，《訪(fǎng)問(wèn)販賣(mài)法》經(jīng)過(guò)多次修改，現(xiàn)已更名為《特定商業(yè)交易法》。

《特定商業(yè)交易法》是關(guān)于特別指定商業(yè)交易法的法律，其規(guī)范的特定商業(yè)交易除了上面談到的“訪(fǎng)問(wèn)販賣(mài)”，還包括其他銷(xiāo)售方式，比如“通信販賣(mài)”（郵購(gòu)）、“連鎖販賣(mài)”（多層次直銷(xiāo)）、“電話(huà)勸誘販賣(mài)”（用電話(huà)進(jìn)行購(gòu)物勸誘）、“特定持續(xù)服務(wù)提供”（消費(fèi)者支付高額代價(jià)，獲取長(zhǎng)期、持續(xù)服務(wù)的交易形式，主要是美容、語(yǔ)言培訓(xùn)、家庭教師、計(jì)算機(jī)教室等）、“業(yè)務(wù)提供誘引販賣(mài)”（以提供工作獲得收入為誘餌，使消費(fèi)者銷(xiāo)售商品，承擔(dān)一定金錢(qián)負(fù)擔(dān)的交易）等。

由此可見(jiàn)，在日本，多層次直銷(xiāo)是一種為法律認(rèn)可的商業(yè)交易模式。

無(wú)論何種商業(yè)模式，對(duì)這些特定商業(yè)交易實(shí)行監(jiān)管的部門(mén)都是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。ㄍㄉ坍a(chǎn)業(yè)省的前身），其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)提高民間經(jīng)濟(jì)活力，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系順利展開(kāi)，確保經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省不僅直接或通過(guò)政府及國(guó)會(huì)制訂法令、法規(guī)政令、省令和計(jì)劃，在具體實(shí)施時(shí)也具有很大的權(quán)力。

所以，針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省是《特定商業(yè)交易法》的立法和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而具體負(fù)責(zé)部門(mén)為該省“商務(wù)課”下屬的“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)政策課”。此外，日本各都道府縣地方政府也有權(quán)在自治范圍內(nèi)，對(duì)違反《特定商業(yè)交易法》的行為進(jìn)行執(zhí)法，而具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要為“商工部”、“商工勞動(dòng)局”等地方政府的管理部門(mén)。

同時(shí)，日本還有訪(fǎng)問(wèn)販賣(mài)協(xié)會(huì)、日本直銷(xiāo)流通協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，規(guī)范和引導(dǎo)直銷(xiāo)行業(yè)和直銷(xiāo)企業(yè)健康發(fā)展。

而在《特定商業(yè)交易法》以及相關(guān)條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定下，日本對(duì)直銷(xiāo)這一商業(yè)模式有著更為詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定。我們可以從對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者等不同的規(guī)范要求，來(lái)看日本直銷(xiāo)的監(jiān)管實(shí)踐。

首先，在日本，企業(yè)想要開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，并不需要像中國(guó)這樣獲得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證才行。想成立直銷(xiāo)企業(yè)，只需成立一個(gè)事務(wù)所，同時(shí)擁有能夠處理相對(duì)應(yīng)事務(wù)的員工就可以，也不需要繳納較大數(shù)額的保證金。

盡管日本對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可相對(duì)較松，換句話(huà)說(shuō)，日本直銷(xiāo)行業(yè)的門(mén)檻相對(duì)較低，但日本在事后監(jiān)管方面，比如對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)宣傳等有著嚴(yán)苛的要求。

2015年，日本東京都千代田區(qū)一家健康食品銷(xiāo)售公司“LF股份有限公司”就因“虛假說(shuō)明”行為違反了《特定商業(yè)交易法》，被日本消費(fèi)者廳處以3個(gè)月期間停止開(kāi)發(fā)新客戶(hù)等部分業(yè)務(wù)的處罰。

據(jù)日本消費(fèi)者廳稱(chēng)，該公司首先將保健品“l(fā)ifect”的試用裝以低廉的價(jià)格銷(xiāo)售給消費(fèi)者，隨后工作人員通過(guò)電話(huà)“試用裝收到了嗎”、“服用之前請(qǐng)?jiān)试S我來(lái)說(shuō)明一下”等內(nèi)容進(jìn)行親切的交流，最終以1箱6萬(wàn)3千日元（稅前）的高價(jià)推銷(xiāo)其產(chǎn)品。而且，該公司在推銷(xiāo)時(shí)聲稱(chēng)其產(chǎn)品具有“能使細(xì)胞返老還童”以及“能夠排出體內(nèi)毒素”等功效，但事實(shí)上，公司并沒(méi)有具備這些功效的證據(jù)。

其次，經(jīng)銷(xiāo)商加盟直銷(xiāo)企業(yè)，需要遞交書(shū)面概要和書(shū)面合約兩份資料。兩份資料分別在企業(yè)招商和正式成為經(jīng)銷(xiāo)商時(shí)所遞交，其目的在于約束企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商行為，保障經(jīng)銷(xiāo)商權(quán)益。所以，實(shí)際上這兩份資料內(nèi)容基本相同，包括企業(yè)和代表理事的名稱(chēng)、地址、產(chǎn)品、獎(jiǎng)金制度、解約制度與方法、入會(huì)條件等。

日本對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商權(quán)益的保障，還體現(xiàn)在對(duì)過(guò)度囤貨的限定。修訂后的《消費(fèi)者保護(hù)法》明確規(guī)定，不準(zhǔn)囤貨，過(guò)量銷(xiāo)售時(shí)必須開(kāi)具相關(guān)證明。這對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑也是促進(jìn)良好發(fā)展的一個(gè)途徑。

而經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售產(chǎn)品的過(guò)程中，必須將銷(xiāo)售意圖明確地告訴對(duì)方，溝通時(shí)不能出現(xiàn)“絕對(duì)”等涉嫌過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)和虛假營(yíng)銷(xiāo)的字眼。

而且，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行銷(xiāo)售時(shí)，也面臨著限制。日本直販流通協(xié)會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)高橋政明曾表示，日本法律規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)商品進(jìn)行功能效果的宣傳是被限制的，即便是醫(yī)生也不能簡(jiǎn)單地推薦給患者一些保健食品、保健產(chǎn)品之類(lèi)的產(chǎn)品，在網(wǎng)站上或者是郵件寫(xiě)自己對(duì)產(chǎn)品的體驗(yàn)等行為都是違法的。

最后，直銷(xiāo)產(chǎn)品消費(fèi)者的權(quán)益也受到極大的保護(hù)。

日本法律規(guī)定，禁止直銷(xiāo)從業(yè)人員對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行不當(dāng)勸誘下行為，如果消費(fèi)者在經(jīng)銷(xiāo)售者勸誘而購(gòu)買(mǎi)過(guò)量的產(chǎn)品，可以向法律尋求保護(hù)，追回合法利益。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，必須簽定書(shū)面合同。之后，還有8天“冷靜期”（連鎖銷(xiāo)售的“冷靜期”最長(zhǎng)可達(dá)20天），期間消費(fèi)者可以單方面無(wú)條件取消合同。

過(guò)了“冷靜期”，消費(fèi)者如對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)有異議，可以找到專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)投訴。在日本，經(jīng)產(chǎn)省下設(shè)的“消費(fèi)者相談室”、道府縣地方政府下設(shè)的“消費(fèi)生活中心”，以及全國(guó)的“國(guó)民生活中心”等機(jī)構(gòu)，都可以處理直銷(xiāo)產(chǎn)品的售后問(wèn)題。

另一方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)還會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的投訴，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)直銷(xiāo)企業(yè)中存在的問(wèn)題和不足。問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)，或?qū)⑹艿教幜P、業(yè)務(wù)停止（立案檢查和處3、6、9個(gè)月等停業(yè)處分）等行政處分；更嚴(yán)重的，如涉及商業(yè)欺詐、觸犯刑事條款的，根據(jù)《特定商業(yè)交易法》中關(guān)于刑事處罰條款的規(guī)定，會(huì)由警察廳進(jìn)行立案調(diào)查。

當(dāng)然，直銷(xiāo)在日本也會(huì)有演變?yōu)閭麂N(xiāo)的情況。傳銷(xiāo)在日本的說(shuō)法為“無(wú)限連鎖販賣(mài)”。其定義為：捐獻(xiàn)金錢(qián)物品的參加者無(wú)限地增加，最初加入的成員的位次排在先，以后參加者以二以上的倍率連鎖式和階段式的遞增，后來(lái)參加者的位次根據(jù)其參加的順序排在后面，位次在先的成員從位次在后的成員所捐款的金錢(qián)中得到高于自己所捐款的金錢(qián)物品的金額或數(shù)量的金錢(qián)物品。

基于此，日本專(zhuān)門(mén)設(shè)立了《無(wú)限連鎖鏈防止法》，防止傳銷(xiāo)帶來(lái)的社會(huì)危害。該律法規(guī)定，禁止開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)、引誘參加無(wú)限連鎖鏈或且長(zhǎng)此類(lèi)行為；國(guó)家及地方公共團(tuán)體必須努力從事有關(guān)防止無(wú)限連鎖鏈的調(diào)查及啟蒙活動(dòng)；開(kāi)設(shè)或經(jīng)營(yíng)無(wú)限連鎖鏈者處以三年以下徒刑或三百萬(wàn)日元以下的罰金或并罰；以勸誘加入無(wú)限連鎖為職業(yè)者處以三年以下徒刑或三百萬(wàn)日元以下的罰金；勸誘加入無(wú)限連鎖鏈者處以二十萬(wàn)日元以下的罰金。

總之，日本對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)有著相對(duì)全面的法律規(guī)定，包括從業(yè)資格、告知義務(wù)、廣告等方面，強(qiáng)化直銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。而這些法律的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的救濟(jì)，并出臺(tái)了消費(fèi)者申訴、保護(hù)自身利益的具體落地措施，以規(guī)范直銷(xiāo)發(fā)展、防止傳銷(xiāo)發(fā)生。這對(duì)于中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展、直銷(xiāo)企業(yè)的建設(shè)、打傳規(guī)直工作的開(kāi)展等，都有一定參考價(jià)值。

專(zhuān)訪(fǎng)馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)吳晉安：將馬來(lái)西亞作為中國(guó)直企進(jìn)軍海外第一站的3點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

作為目前在世界直銷(xiāo)舞臺(tái)排名第九的國(guó)家，馬來(lái)西亞人從70年代初安利、雅芳等外資直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)始，就對(duì)直銷(xiāo)事業(yè)的熱情極高。時(shí)至今日，這個(gè)只有3000多萬(wàn)人口的東南亞國(guó)家，其直銷(xiāo)市場(chǎng)在經(jīng)歷了繁榮期、混亂期、立法、磨合期等階段后已然走向成熟，直銷(xiāo)普及程度驚人，成為名副其實(shí)的“直銷(xiāo)王國(guó)”。

見(jiàn)賢思齊。馬來(lái)西亞直銷(xiāo)的成長(zhǎng)歷程、馬來(lái)西亞的直銷(xiāo)立法等對(duì)當(dāng)下中國(guó)直銷(xiāo)事業(yè)的發(fā)展而言，有怎樣的借鑒意義呢？就此，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》采訪(fǎng)了馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)，世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟、亞太協(xié)會(huì)咨詢(xún)委員會(huì)理事吳晉安，并做了相關(guān)整理，希望能對(duì)中國(guó)直銷(xiāo)從業(yè)者有所幫助。

最初的繁榮與危機(jī)

馬來(lái)西亞直銷(xiāo)行業(yè)的第一個(gè)繁榮期在70年代后期到80年代初，彼時(shí)，馬來(lái)西亞人，尤其是當(dāng)?shù)厝A人已經(jīng)意識(shí)到直銷(xiāo)行業(yè)門(mén)檻低、易創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在外資直銷(xiāo)企業(yè)鍛煉多年的他們紛紛創(chuàng)立自己的直銷(xiāo)公司，且在短期內(nèi)獲得了可喜收益。然而好景不長(zhǎng)，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，一些本土企業(yè)在后來(lái)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。不過(guò)外企也好，本土企業(yè)也罷，他們都對(duì)馬來(lái)西亞直銷(xiāo)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

到了80年代后期，第一波傳銷(xiāo)（金錢(qián)游戲）組織橫行馬來(lái)西亞，這些組織把價(jià)值為10元、20元類(lèi)似鉆石的礦石作為產(chǎn)品，然后以100倍的價(jià)格賣(mài)出，嚴(yán)重干擾了直銷(xiāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。一直到90年代初期，傳銷(xiāo)對(duì)馬來(lái)西亞直銷(xiāo)市場(chǎng)的影響都是極其惡劣的。

據(jù)吳晉安先生講述，當(dāng)時(shí)傳銷(xiāo)組織的業(yè)績(jī)十分可觀，其主要有兩大特征：第一就是售賣(mài)貨次價(jià)高的產(chǎn)品；第二是采用高壓政策對(duì)直銷(xiāo)商進(jìn)行教育培訓(xùn)，相當(dāng)于我國(guó)南北派傳銷(xiāo)慣用的“洗腦”手段。

塞翁失馬，焉知非福。1993年6月1日，馬來(lái)西亞直銷(xiāo)行業(yè)的繁榮與危機(jī)促使馬來(lái)西亞政府正式頒布了《直銷(xiāo)法》，開(kāi)啟了馬來(lái)西亞直銷(xiāo)規(guī)范發(fā)展的道路。

 舉足輕重的馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)

馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)于1978年成立，當(dāng)時(shí)協(xié)會(huì)的主要服務(wù)對(duì)象是外資企業(yè)，幫助他們維護(hù)自身與業(yè)界的一些利益，有一定的局限性。

1993年直銷(xiāo)法令出臺(tái)以后，由于執(zhí)法部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)并不了解，于是很自然的就開(kāi)始與馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)展開(kāi)合作，作為業(yè)界和執(zhí)法部門(mén)之間的橋梁，行業(yè)里的一些主觀訴求和執(zhí)法上的一些誤解都需要協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)商調(diào)解。如今，馬來(lái)西亞執(zhí)法部門(mén)跟直銷(xiāo)協(xié)會(huì)之間早已磨合得很好，兩者相互配合，為推動(dòng)馬來(lái)西亞直銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

值得一提的是，除了國(guó)家頒布的直銷(xiāo)法令，馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)還發(fā)布了自己的商德守則，要求所有入會(huì)的直銷(xiāo)企業(yè)必須遵守。吳晉安先生解釋?zhuān)貏t內(nèi)容主要涉及企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)、直銷(xiāo)商管理、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等，制定守則的目的是要求直銷(xiāo)企業(yè)時(shí)刻自律。2012年以前，商德守則只適用于協(xié)會(huì)會(huì)員，2012年時(shí)，協(xié)會(huì)說(shuō)服了立法單位，把它作為直銷(xiāo)法令的附屬條例，即所有拿到直銷(xiāo)牌照的企業(yè)都必須遵守該守則。

目前，馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)共有120多個(gè)會(huì)員，吳晉安認(rèn)為：法律本身是死的，如果直銷(xiāo)行業(yè)不能夠自律，絕不可能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

2016年，在馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)的努力下，馬來(lái)西亞政府要求所有拿到牌照的直銷(xiāo)企業(yè)必須要加入直銷(xiāo)協(xié)會(huì)，一方面企業(yè)多了層保障，另一方面，協(xié)會(huì)也便于幫助政府對(duì)企業(yè)的言行舉止、商德等進(jìn)行監(jiān)督和管理。

馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》

不論是哪個(gè)國(guó)家，政府頒布直銷(xiāo)管理?xiàng)l例，主要還是為了規(guī)范行業(yè)，幫助行業(yè)有序發(fā)展。但不可否認(rèn)，每個(gè)國(guó)家的條例都不可能做到盡善盡美，馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》也不例外，我們可以抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)，客觀分析，有選擇的借鑒。

1 直銷(xiāo)牌照申請(qǐng)要求

與中國(guó)最低8000萬(wàn)元的注冊(cè)資金和2000萬(wàn)元的保證金不同，馬來(lái)西亞直銷(xiāo)牌照申請(qǐng)門(mén)檻相對(duì)較低。

首先，企業(yè)需要有固定的辦公場(chǎng)所。

其次，資金方面，外資企業(yè)的注冊(cè)資金需要達(dá)到500萬(wàn)馬幣，本土企業(yè)則需要100萬(wàn)馬幣，不需要保證金。產(chǎn)品方面，直銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品需要得到馬來(lái)西亞政府的相關(guān)批文，與中國(guó)保健食品需要得到“藍(lán)帽子”同理。

2 直銷(xiāo)牌照的有效期

中國(guó)直銷(xiāo)牌照沒(méi)有有效期，但出現(xiàn)過(guò)企業(yè)違規(guī)嚴(yán)重被撤銷(xiāo)直銷(xiāo)牌照的情況。

馬來(lái)西亞直銷(xiāo)法令規(guī)定：企業(yè)申請(qǐng)的直銷(xiāo)牌照有效期為一年。

吳晉安把條例剛頒布的那段時(shí)間稱(chēng)為馬來(lái)西亞直銷(xiāo)史上的“恐怖期”，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，包括安利、雅芳在內(nèi)的所有直銷(xiāo)企業(yè)，直銷(xiāo)牌照均只有一年有效期，逾期則需要更新，更新不成功就直接關(guān)門(mén)大吉。

“其實(shí)政府規(guī)定牌照的有效期，就是希望直銷(xiāo)企業(yè)能夠嚴(yán)格謹(jǐn)慎、步步為營(yíng)?！眳菚x安表示。

據(jù)悉，從1993年直銷(xiāo)法頒布到2000年，除了少數(shù)幾家企業(yè)因?yàn)檫\(yùn)作不規(guī)范牌照被取締，大多數(shù)外資、內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)都順利過(guò)了關(guān)。2000年以后，直銷(xiāo)行業(yè)和政府部門(mén)經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，延長(zhǎng)了牌照有限期。雖然在法令上沒(méi)有顯示，但已經(jīng)付諸實(shí)施。目前，一般表現(xiàn)良好、成立時(shí)間較長(zhǎng)的直銷(xiāo)企業(yè)，牌照有效期延長(zhǎng)至3~5年，上市直銷(xiāo)公司牌照有效期則為5~10年。

事實(shí)證明，通過(guò)設(shè)立牌照有效期的方式約束行業(yè)，雖然對(duì)企業(yè)和直銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大，但效果甚佳。在過(guò)去的26年里，馬來(lái)西亞沒(méi)有一家表現(xiàn)良好的直銷(xiāo)企業(yè)因?yàn)橛行诘膯?wèn)題而失去牌照。

3 對(duì)企業(yè)和直銷(xiāo)商的處罰

直銷(xiāo)商

條例規(guī)定，直銷(xiāo)商若進(jìn)行傳銷(xiāo)等違法操作，將處以罰款10萬(wàn)元以下馬幣，或判以三年以下徒刑，或罰款判刑合并施行。再犯者處以25萬(wàn)元以下馬幣罰款，或判六年以下徒刑，或罰款判刑合并施行。

直銷(xiāo)企業(yè)

企業(yè)違規(guī)將處以罰款25萬(wàn)元以下馬幣，再犯者將處以罰款50萬(wàn)元以下馬幣。

吳晉安表示，之所以把直銷(xiāo)商和企業(yè)的處罰分開(kāi)，是因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)出了亂子，有時(shí)候與公司無(wú)關(guān)，需要個(gè)人處罰條例的存在。而提及現(xiàn)有處罰制度對(duì)市場(chǎng)管理的效果，吳晉安表示滿(mǎn)意度只能達(dá)到60%，因?yàn)榭倳?huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)存在。

“馬來(lái)西亞把做傳銷(xiāo)的叫做老鼠會(huì)，就是因?yàn)樗麄儫o(wú)孔不入，不論監(jiān)管有多嚴(yán)厲，還是會(huì)有新的傳銷(xiāo)模式出現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題一直困擾著我們。其實(shí)歸根結(jié)底，直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)之間最難以解決的問(wèn)題就是人性的貪婪，希望受害者能吃一塹長(zhǎng)一智。”

4 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

馬來(lái)西亞直銷(xiāo)法令中，保障消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容主要有冷靜期和產(chǎn)品滿(mǎn)意與回購(gòu)保證期。

冷靜期指直銷(xiāo)商與消費(fèi)者簽訂產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合同之后的10天，在冷靜期內(nèi)，產(chǎn)品和服務(wù)暫不提供。如果消費(fèi)者在書(shū)面通知上簽字交給直銷(xiāo)商，允許直銷(xiāo)商在任何時(shí)間提供產(chǎn)品和服務(wù)，則屬消費(fèi)者自愿放棄冷靜期權(quán)力。消費(fèi)者的書(shū)面通知簽字，自簽字時(shí)起，72小時(shí)之前不認(rèn)為送達(dá)直銷(xiāo)商手中。冷靜期結(jié)束之前，消費(fèi)者不向直銷(xiāo)商付款。

產(chǎn)品滿(mǎn)意與回購(gòu)保證期為購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后的30~60天，期間，如若消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品不滿(mǎn)意，均可以無(wú)條件退貨退款；如若消費(fèi)者在使用部分產(chǎn)品后對(duì)產(chǎn)品不滿(mǎn)意，直銷(xiāo)商需要對(duì)剩余的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格換算，然后將錢(qián)款退還給消費(fèi)者。也就是說(shuō)，直銷(xiāo)商在成功銷(xiāo)售產(chǎn)品后，仍然有血本無(wú)歸的風(fēng)險(xiǎn)。

馬來(lái)西亞直銷(xiāo)法令對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，促使直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)待直銷(xiāo)商的教育培訓(xùn)十分嚴(yán)格?！霸阡N(xiāo)售產(chǎn)品之前，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)教育培訓(xùn)，讓直銷(xiāo)商擁有足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，這不僅體現(xiàn)在熟練掌握銷(xiāo)售技巧，更體現(xiàn)在銷(xiāo)售前、中、后期對(duì)消費(fèi)者的維護(hù)上。直銷(xiāo)商需要了解熟記產(chǎn)品成分、功能、服用后的反應(yīng)等，要懂得如何合情合理合法地服務(wù)于消費(fèi)者，堅(jiān)決不能虛假宣傳?！眳菚x安說(shuō)，協(xié)會(huì)商德守則也要求，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)直銷(xiāo)商被投訴，查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)該直銷(xiāo)商的賬戶(hù)，甚至是做開(kāi)除處理。

“中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的體量目前在整個(gè)世界直銷(xiāo)市場(chǎng)都是不可忽視的，但樹(shù)大有枯枝，一定要注重直銷(xiāo)商的教育培訓(xùn)?！?/span>

5 關(guān)于法令中的“不合理部分”

當(dāng)然，在馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》中，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》也發(fā)現(xiàn)了一些看似不太“合理”的內(nèi)容。比如第二章第六條規(guī)定：管理員可以加以限制或不加限制內(nèi)容以批準(zhǔn)申請(qǐng)人的直銷(xiāo)執(zhí)照。也可以無(wú)理由拒絕批誰(shuí)。這里的“管理員”相當(dāng)于我國(guó)直銷(xiāo)監(jiān)管部門(mén)的局長(zhǎng)一職。

吳晉安解釋說(shuō)，在法令剛剛施行時(shí)，執(zhí)法部門(mén)自己也有點(diǎn)患得患失，這些看似“不合理”的條例，意在保護(hù)監(jiān)管部門(mén)自身，同時(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

“隱憂(yōu)是必然存在的，這就需要行業(yè)和監(jiān)管部門(mén)共同努力去做出合理的調(diào)整，努力不讓其影響到直銷(xiāo)的正常發(fā)展?！?/span>

中國(guó)直企進(jìn)軍海外的第一站

幾乎每次來(lái)中國(guó)，吳晉安都會(huì)向中國(guó)的同行們發(fā)出邀請(qǐng)，希望中國(guó)企業(yè)可以將進(jìn)軍海外的第一站選在東盟十國(guó)，選在馬來(lái)西亞。同時(shí)，他也會(huì)提醒同行們：如果說(shuō)把進(jìn)軍馬來(lái)西亞等東盟十國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)看作是投資的話(huà)，那就是一個(gè)笑話(huà)。

為什么呢？中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)業(yè)績(jī)遠(yuǎn)高于馬來(lái)西亞的直銷(xiāo)市場(chǎng)。根據(jù)2016年世界十大直銷(xiāo)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)全年業(yè)績(jī)?yōu)?38.88億美元，馬來(lái)西亞僅為48.19億美元。所以從業(yè)績(jī)上看，中國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)好像沒(méi)有必要發(fā)展到海外。

但是，從另一方面來(lái)講，中國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)在國(guó)內(nèi)取得成功后，十分有必要走出去看看自己是否有能力迎合世界直銷(xiāo)市場(chǎng)的需求。選擇馬來(lái)西亞的意義就在于，中國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)需要一個(gè)合適的海外市場(chǎng)做嘗試、打基礎(chǔ)，進(jìn)行人才培養(yǎng)。

關(guān)于將馬來(lái)西亞作為進(jìn)軍海外市場(chǎng)第一站的優(yōu)勢(shì)，吳晉安先生總結(jié)了以下幾點(diǎn)。

文化認(rèn)同感

馬來(lái)西亞有3000多萬(wàn)的人口，包括馬來(lái)裔、華裔、印度族、土著等，其中馬來(lái)裔占54.66%，華裔占23.2%；官方語(yǔ)言為馬來(lái)語(yǔ)，通用語(yǔ)言為英語(yǔ)和漢語(yǔ)。馬來(lái)西亞跟中國(guó)建交已經(jīng)有45年，而馬中的情誼則可以追溯到600多年前的鄭和下西洋。

“我們的祖先都來(lái)自中國(guó)，現(xiàn)在馬來(lái)西亞有2600多所中文小學(xué)，有60所中學(xué)完全是中文教學(xué)?！眳菚x安說(shuō)，馬來(lái)西亞是海外華人保存中國(guó)文化最完整的一個(gè)國(guó)家，企業(yè)在海外感受最像家的地方，大概就是馬來(lái)西亞。

經(jīng)濟(jì)因素

東盟成立于1967年，如今的成員有文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來(lái)西亞、新加坡、緬甸、菲律賓、泰國(guó)、越南等十個(gè)國(guó)家，共有6.2億人口，如果把東盟看成一個(gè)國(guó)家，它已經(jīng)是世界第七大經(jīng)濟(jì)體。

在這十個(gè)國(guó)家中，新加坡是唯一一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，但卻因?yàn)槿丝谏伲s600萬(wàn)人）、市場(chǎng)小、創(chuàng)業(yè)成本高等因素，不能成為最佳的海外練兵場(chǎng)。相反，人口適中、市場(chǎng)成熟、成本相對(duì)較低的馬來(lái)西亞則更加吸引人。

2012年10月，在馬來(lái)西亞直銷(xiāo)協(xié)會(huì)帶頭下，東盟成立了“東盟直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟”。將東盟已經(jīng)有直銷(xiāo)協(xié)會(huì)的國(guó)家聯(lián)合起來(lái)的優(yōu)勢(shì)在于，可以通過(guò)各個(gè)協(xié)會(huì)之間的協(xié)作，讓直銷(xiāo)企業(yè)在各國(guó)市場(chǎng)順利運(yùn)作。

“現(xiàn)在聯(lián)盟每年開(kāi)會(huì)兩次，協(xié)會(huì)之間會(huì)反饋?zhàn)约簢?guó)家的相關(guān)法令、產(chǎn)品注冊(cè)要求等，幫助協(xié)會(huì)會(huì)員在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的時(shí)候盡量不走冤枉路?！眳菚x安說(shuō)。

直銷(xiāo)生態(tài)良好

從直銷(xiāo)發(fā)展歷史看，馬來(lái)西亞從1993年直銷(xiāo)立法至今，已經(jīng)過(guò)去26年，中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)現(xiàn)在所經(jīng)歷的混亂和迷茫，他們已經(jīng)都經(jīng)歷過(guò)，是真正的過(guò)來(lái)人。

從產(chǎn)品來(lái)看，馬來(lái)西亞直銷(xiāo)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，包括保健食品，日常用品，美容品、護(hù)理產(chǎn)品，家居品質(zhì)用品，服裝首飾，家具，食物、飲品，書(shū)籍、玩具、文具等，根據(jù)2014年發(fā)布的數(shù)據(jù)，占比最大的是保健食品（52%），其次為日常用品（13%）和美容個(gè)護(hù)（12%）。

從性別和年齡來(lái)看，馬來(lái)西亞直銷(xiāo)商男女比例為2:3，主力軍年齡分布在20~60歲之間，其中20~29歲的直銷(xiāo)商占比18%，沒(méi)有出現(xiàn)年齡斷層的情況。

從種族來(lái)看，馬來(lái)西亞華裔直銷(xiāo)商占比57%，馬來(lái)裔占比31%，印度裔占比6%，文化優(yōu)勢(shì)有利于中國(guó)企業(yè)的入駐。當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)在拓展市場(chǎng)時(shí)，不僅要掌握華裔的習(xí)性，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注馬來(lái)裔和印度裔，了解他們的語(yǔ)言、宗教，為以后發(fā)展印尼等市場(chǎng)做準(zhǔn)備。

臺(tái)灣直銷(xiāo)行業(yè)的兩次危機(jī)

與中國(guó)大陸不同，直銷(xiāo)在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也被稱(chēng)為“多層次傳銷(xiāo)”。由于特殊的歷史原因和地緣因素，被稱(chēng)為“亞洲四小龍”之一的臺(tái)灣成為第一批接納直銷(xiāo)模式的華語(yǔ)地區(qū)，而臺(tái)灣的直銷(xiāo)行業(yè)，雖深受臺(tái)灣地區(qū)政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，但在歷經(jīng)了半個(gè)世紀(jì)的多次起伏后，仍能有良好發(fā)展，這對(duì)于直銷(xiāo)后發(fā)的中國(guó)大陸來(lái)說(shuō)，極具特殊意義。

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  1965年，美國(guó)宣布停止對(duì)臺(tái)經(jīng)援，臺(tái)灣開(kāi)始謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一方面走出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)，另一方面則大力推動(dòng)“十大建設(shè)”工程，投資興建一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在整個(gè)1970年代爆發(fā)出了極大的活力，GDP年平均增速超過(guò)了20%。而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)島內(nèi)民眾消費(fèi)水平的提升，為直銷(xiāo)的出現(xiàn)提供了良好的契機(jī)。

   但開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，給臺(tái)灣帶來(lái)的不止是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，還有一批海外的不法之徒，這對(duì)臺(tái)灣當(dāng)時(shí)還屬于新興模式的多層次直銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，不算一個(gè)好的開(kāi)始。負(fù)面事件頻發(fā)，幾乎是所有想要發(fā)展直銷(xiāo)的國(guó)家或地區(qū)的必經(jīng)之路，臺(tái)灣也無(wú)可避免。這其中最為臭名昭著的便是1978年成立的“臺(tái)家公司”。這家公司名為銷(xiāo)售清潔劑，實(shí)則是由日本詐騙集團(tuán)Best Line破產(chǎn)后偷逃來(lái)臺(tái)的兩位日本人所建立的“老鼠會(huì)”，在三年時(shí)間里就發(fā)展成員達(dá)11000人，斂財(cái)超過(guò)四億新臺(tái)幣，為臺(tái)灣新生的直銷(xiāo)業(yè)蒙上一層陰影。

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    進(jìn)入1980年代，臺(tái)灣的直銷(xiāo)業(yè)才開(kāi)始更多地由民間“正能量”引導(dǎo)。

   先是于1982年進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)的雅芳與安利，這兩家成熟的海外直銷(xiāo)公司為臺(tái)灣引入規(guī)范的直銷(xiāo)理念提供了范例。同時(shí)，臺(tái)灣本土的直銷(xiāo)公司也在積極聯(lián)動(dòng)，在臺(tái)灣英文雜志董事長(zhǎng)陳嘉男的牽頭下，雅芳、安利、臺(tái)英、松柏、統(tǒng)健、怡樂(lè)智六家直銷(xiāo)公司于1986年成立了臺(tái)灣地區(qū)“直銷(xiāo)聯(lián)誼會(huì)”，并在1988年，加入世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)會(huì)。1990年12月，在經(jīng)過(guò)臺(tái)灣地區(qū)“內(nèi)政部”核準(zhǔn)后，正式更名為臺(tái)灣地區(qū)“直銷(xiāo)協(xié)會(huì)”。

   “直銷(xiāo)協(xié)會(huì)”共分為法規(guī)委員會(huì)、商德約法委員會(huì)、公共事務(wù)委員會(huì)、會(huì)籍委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)，五個(gè)委員會(huì)各司其職，將“作為直銷(xiāo)業(yè)者與政府或司法執(zhí)法者及立法人員、媒體及消費(fèi)者等多元社會(huì)中各種相關(guān)社會(huì)成員的溝通橋梁”?！爸变N(xiāo)協(xié)會(huì)”的成立，宣告了臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的局面。

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   1990年代，在民間力量的游說(shuō)活動(dòng)下，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局開(kāi)始正視直銷(xiāo)業(yè)。

   1992年1月27日，臺(tái)灣地區(qū)“行政院公平交易委員會(huì)”正式成立，臺(tái)灣的直銷(xiāo)業(yè)有了明確的官方主管部門(mén)。緊接著在2月4日，臺(tái)灣地區(qū)《公平交易法》開(kāi)始實(shí)施，其中的第23條專(zhuān)門(mén)對(duì)“多層次傳銷(xiāo)”做出明確規(guī)定，不允許“參加人如取得傭金、獎(jiǎng)金或其它經(jīng)濟(jì)利益，主要系基于介紹他人加入，而非基于其所推廣或銷(xiāo)售商品或勞務(wù)之合理市價(jià)”；同時(shí)，該法條的附屬前三項(xiàng)明確了參與人退出直銷(xiāo)事業(yè)的相關(guān)權(quán)利，而附屬第四項(xiàng)對(duì)直銷(xiāo)事業(yè)的展開(kāi)做了簡(jiǎn)單條目規(guī)定。隨后在2月28日，“公平交易委員會(huì)”依照《公平交易法》第23條第四項(xiàng)，發(fā)布《多層次傳銷(xiāo)管理辦法》。

  這部只有八條的附屬性法規(guī)，使臺(tái)灣的直銷(xiāo)業(yè)突破了“無(wú)法可依”的歷史。其中第三條規(guī)定了直銷(xiāo)商展開(kāi)業(yè)務(wù)時(shí)需要向主管機(jī)關(guān)的報(bào)備事項(xiàng)；第四條規(guī)定了直銷(xiāo)商在參與人加入時(shí)必須告知其的相關(guān)事項(xiàng)；第五條詳細(xì)明確了參與人在退出直銷(xiāo)事業(yè)時(shí)所擁有的權(quán)利義務(wù)；第六條規(guī)定了直銷(xiāo)商在其主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須公開(kāi)報(bào)備的書(shū)面資料；第七條列舉了直銷(xiāo)商行為的六項(xiàng)禁令。

  法令的公布實(shí)施，改變過(guò)去十幾年來(lái)臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局面對(duì)直銷(xiāo)業(yè)束手無(wú)策的窘境，同時(shí)也能初步達(dá)到約束直銷(xiāo)商業(yè)行為、打擊不法投機(jī)分子的目的。而臺(tái)灣的學(xué)界則緊隨官方腳步，于1992年11月成立了“直銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展學(xué)會(huì)” ，進(jìn)一步促進(jìn)島內(nèi)直銷(xiāo)業(yè)健全發(fā)展。因此，臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)績(jī)迎來(lái)一個(gè)暴漲期，在1995年達(dá)到448.5億新臺(tái)幣的峰值。

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   隨后就是臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)的第一次危機(jī)。

   1996年臺(tái)海危機(jī)、1997年亞洲金融風(fēng)暴、1999年“9·21”南投地震，接連不斷的風(fēng)波與危機(jī)，直接拖累臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，GDP年增長(zhǎng)率從1996年的9.54%逐年下降到1999年的4.36%。再加上期間“公平交易委員”大力取締違法雙軌制公司，以及如三光吉米鹿、康薈等負(fù)面事件發(fā)生，臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)迎來(lái)了4年的衰退，從1995年的峰值跌至1999年357.3億新臺(tái)幣，直銷(xiāo)企業(yè)數(shù)量也不增反減。

    而也正是在這個(gè)衰退期，臺(tái)灣民間和當(dāng)局也在不斷思考直銷(xiāo)的未來(lái)。在臺(tái)灣“直銷(xiāo)協(xié)會(huì)”的游說(shuō)運(yùn)作下，1999年2月3日，臺(tái)當(dāng)局公布了《健康食品管理法》，在食品與藥品之間的中間地帶加入了健康食品（在臺(tái)灣“保健食品”被也稱(chēng)為“健康食品”）這個(gè)類(lèi)別，并由獨(dú)立的法規(guī)來(lái)管理，確立了健康食品的法律地位。同年的7月1日，臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)行經(jīng)過(guò)大幅修訂，變?yōu)榱?6條的《多層次傳銷(xiāo)管理辦法》，使整個(gè)直銷(xiāo)業(yè)向一個(gè)更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的方向發(fā)展?？烧?dāng)臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)在經(jīng)歷低潮整頓后，準(zhǔn)備以穩(wěn)定成熟的姿態(tài)迎接新世紀(jì)時(shí)，危難再一次發(fā)生。

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  2000年dot-com泡沫破裂，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在2001年出現(xiàn)首次GDP負(fù)增長(zhǎng)，臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)也只能匍匐前行，增長(zhǎng)緩慢。但持續(xù)疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，令臺(tái)灣各銀行將重心轉(zhuǎn)移至消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，并大規(guī)模對(duì)“雙卡”（現(xiàn)金卡與信用卡）放款，以刺激消費(fèi)。

   臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)的第二次危機(jī)，自此拉開(kāi)帷幕。

   2004年6月至2005年7月，臺(tái)灣的“雙卡”合計(jì)放款總額在一年之間就由6631億新臺(tái)幣暴增為8056億新臺(tái)幣，大量直銷(xiāo)商向銀行辦卡借貸獲取高額本金來(lái)大量進(jìn)貨，以此沖擊業(yè)績(jī)，提高獎(jiǎng)金。于是在2004年，臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)出現(xiàn)了高達(dá)31.38％的產(chǎn)值增長(zhǎng)，達(dá)到683.04億新臺(tái)幣的歷史高位。最典型的案例是一家經(jīng)營(yíng)在線(xiàn)學(xué)習(xí)的直銷(xiāo)公司——階梯公司，其轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)不過(guò)幾年的時(shí)間，2005年的營(yíng)業(yè)額便達(dá)到32億新臺(tái)幣，是轉(zhuǎn)型前的幾倍。臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)仿佛一改頹勢(shì)，前途一片光明，部分業(yè)內(nèi)人士高呼“沖擊千億”的口號(hào)，卻沒(méi)看出風(fēng)暴即將來(lái)臨。

    雪崩時(shí)，沒(méi)有一片雪花是無(wú)辜的。2005年“雙卡風(fēng)暴”徹底爆發(fā)，再加上2006年“倒扁”運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的島內(nèi)政治局面混亂，臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)一路俯沖，跌至2008年的514.3億新臺(tái)幣，回到泡沫前2003年的水平。由此，臺(tái)灣金融主管當(dāng)局要求各銀行，不宜再與直銷(xiāo)企業(yè)合作辦理直銷(xiāo)商以消費(fèi)借貸方式購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)商品。

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    2008年，臺(tái)灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)第二次政黨輪換，十年時(shí)間歷經(jīng)兩次起伏的臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)，整頓浮夸，迎來(lái)了一段長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定增長(zhǎng)期，并在2013年超過(guò)了泡沫時(shí)期的峰值，達(dá)到716.7億新臺(tái)幣。而在這個(gè)增長(zhǎng)期，臺(tái)當(dāng)局仍不忘給直銷(xiāo)業(yè)賦予更多的力量。

   2014年1月29日，臺(tái)灣地區(qū)公布了七章41條的《多層次傳銷(xiāo)管理法》，“多層次傳銷(xiāo)”正式脫離《公平交易法》獨(dú)立成法，意味著臺(tái)灣直銷(xiāo)業(yè)在法律上從一種商業(yè)行為升格成為一個(gè)行業(yè)，而《多層次傳銷(xiāo)管理法》也能“更詳細(xì)更好地健全多層次傳銷(xiāo)之交易秩序，保護(hù)傳銷(xiāo)商權(quán)益”。同年4月16日，臺(tái)當(dāng)局成立了臺(tái)灣地區(qū)“多層次傳銷(xiāo)商業(yè)同業(yè)公會(huì)”，該機(jī)構(gòu)是世界上第一個(gè)直銷(xiāo)保護(hù)機(jī)構(gòu)。而不同于民間組織性質(zhì)的“直銷(xiāo)協(xié)會(huì)”，這個(gè)具有法律和官方意義的公會(huì)，將成為“跟政府交流、溝通的管道”，并且是“唯一具有法律代表性的橋梁”；同時(shí)，依照臺(tái)灣地區(qū)“業(yè)必歸會(huì)”政策，所有在臺(tái)直銷(xiāo)公司都必須在開(kāi)業(yè)后一個(gè)月加入同業(yè)公會(huì)，以便更好地協(xié)調(diào)同業(yè)關(guān)系，增進(jìn)共同利益。

    回顧臺(tái)灣直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展歷程，雖歷經(jīng)坎坷，但也仍在風(fēng)雨中不斷前行。我們可以看到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)直銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)的健全、市場(chǎng)的興榮與否，不是只憑借一部法律、一次整頓就可以完善的，也不是單靠主管部門(mén)、各級(jí)政府的力量就可以實(shí)現(xiàn)的，需要的是法律法規(guī)的修訂增補(bǔ)，行業(yè)協(xié)會(huì)的建立推廣，民間力量的加強(qiáng)補(bǔ)位等一系列聯(lián)合政府、行業(yè)、社會(huì)多方力量的思考與行動(dòng)。

    只有這樣才能像臺(tái)灣直銷(xiāo)行業(yè)一樣，哪怕受限于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、屢遭負(fù)面打擊，也能在不斷摸索中，掙脫泥濘，向陽(yáng)而生，而這對(duì)于當(dāng)下中國(guó)大陸直銷(xiāo)行業(yè)的后續(xù)發(fā)展，無(wú)疑具有建設(shè)性的啟迪作用。

美國(guó)直銷(xiāo)合法性的9大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)90年代初，直銷(xiāo)從國(guó)外傳入中國(guó)內(nèi)地。

1990年11月14日，美國(guó)雅芳公司在廣州設(shè)立了第一家中外合資的廣州雅芳有限公司，掀開(kāi)了中國(guó)直銷(xiāo)史的第一頁(yè)。

當(dāng)然，與此同時(shí)，也有一些不法分子打著“直銷(xiāo)”的幌子，乘機(jī)利用這種在我國(guó)尚未成熟的營(yíng)銷(xiāo)方式蠢蠢欲動(dòng)，進(jìn)行非法集資、詐騙、勒索和綁架等犯罪活動(dòng)。

1994年8月10日，原國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》；8月11日，國(guó)家又發(fā)出233號(hào)文件《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)違法行為的通告》；9月2日再次發(fā)出240號(hào)文件《關(guān)于查處多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》。

1995年 3 月 28 日，國(guó)家內(nèi)貿(mào)部辦公廳發(fā)文，宣布正式成立“多層次傳銷(xiāo)管理?xiàng)l例”立法工作機(jī)構(gòu)，正式起草國(guó)家關(guān)于多層次傳銷(xiāo)管理辦法。1995年9月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》；10月，政府要求重新審核傳銷(xiāo)公司，安利公司第一個(gè)通過(guò)了審核。隨后不久，國(guó)家工商局制定了《關(guān)于審查清理多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的實(shí)施辦法》，其中規(guī)定了多層次傳銷(xiāo)企業(yè)必須具備的10個(gè)條件，這表明了國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)業(yè)持謹(jǐn)慎的開(kāi)放態(tài)度。

1996年4月，國(guó)家頒布了《準(zhǔn)許多層次傳銷(xiāo)意見(jiàn)書(shū)》，原工商行政管理總局正式批準(zhǔn)了41家合法公司從事多層次傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。

1997年1月10日，原國(guó)家工商總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了73號(hào)文件（傳銷(xiāo)管理辦法），這也是中國(guó)傳銷(xiāo)業(yè)的第一部法規(guī)。

由于國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)一直處于觀望狀態(tài)，一些非法分子乘虛而入，以致于社會(huì)上很多人上當(dāng)受騙，嚴(yán)重危害了社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安定。

為了控制形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，1998年4月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]10號(hào)），下令“禁止一切形式的傳銷(xiāo)活動(dòng)”。

1998年 6 月以后，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，允許包括美國(guó)安利在內(nèi)的10家企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。1999年12月，國(guó)家工商總局專(zhuān)門(mén)成立了打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍內(nèi)，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各種形式的非法傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家明令禁止的傳銷(xiāo)行為在部分地區(qū)死灰復(fù)燃。2000年，原國(guó)家工商行政管理總局再次明令查禁以“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”、“動(dòng)力營(yíng)銷(xiāo)”、“滾動(dòng)促銷(xiāo)”等名義進(jìn)行傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的不法行為。

2001年11月11日，在《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》中，中國(guó)向談判方作出承諾：對(duì)“無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后三年內(nèi)，取消“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”和“國(guó)民待遇限制”；中國(guó)將與世界貿(mào)易組織成員進(jìn)行磋商并制定符合中國(guó)具體承諾以及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)的、關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。

至此，我國(guó)政府承諾在3年之內(nèi)開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)，并制定相關(guān)法律。

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。2002年2月21日，原國(guó)家三部委聯(lián)合發(fā)布了“《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定”（工商公字[2002]第31號(hào)），自2002年4月1日起正式執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)督管理工作，為直銷(xiāo)的開(kāi)放做好準(zhǔn)備工作 。

2004年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)緊鑼密鼓地進(jìn)行立法調(diào)研。2005年11月1日，《禁止傳銷(xiāo)條例》正式施行；2015年12月1日，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》正式施行。

自此，直銷(xiāo)在中國(guó)經(jīng)歷了“從不了解，到嘗試性發(fā)展，到發(fā)展混亂，到全面禁止，再到立法規(guī)范”的階段。但是，兩部條例發(fā)布至今13年有余，已經(jīng)不能完全契合市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，尤其是當(dāng)時(shí)促動(dòng)“單層次直銷(xiāo)”的雅芳公司也在時(shí)代浪濤中隕落。

因此，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》雜志特梳理部分國(guó)家、地區(qū)的直銷(xiāo)法律法規(guī)，為當(dāng)下中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)以借鑒。畢竟，以史為鑒，可以知興替。偏聽(tīng)則暗，兼聽(tīng)則明。

美國(guó) 直銷(xiāo)發(fā)源地

美國(guó)作為直銷(xiāo)發(fā)源地，卻沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)直銷(xiāo)法律。直銷(xiāo)公司主要受兩種法規(guī)約束。

美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以后，直銷(xiāo)就以無(wú)店鋪零售的形式出現(xiàn)，隨后迅速流行于世界各地。美國(guó)作為直銷(xiāo)發(fā)源地，卻沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)直銷(xiāo)法律。

直銷(xiāo)公司主要受兩種法規(guī)約束，一是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)，這是全國(guó)性的法規(guī)，美國(guó)所有直銷(xiāo)公司都得遵守；二是美國(guó)各州直銷(xiāo)法律。

美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)中，關(guān)于直銷(xiāo)的一些法條表示，直銷(xiāo)商在進(jìn)入消費(fèi)者家門(mén)之前必須先出示身份證明；凡是發(fā)生在非固定商店、金額在25美元以上的直銷(xiāo)交易中，在三天之內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)退貨并收回全額退款，這也被稱(chēng)為冷靜法規(guī)；直銷(xiāo)商入會(huì)加入費(fèi)六個(gè)月內(nèi)不能超過(guò)500美元等。這些法規(guī)對(duì)所有直銷(xiāo)公司有總體約束作用，但內(nèi)容不多，也不夠系統(tǒng)。

美國(guó)各州直銷(xiāo)法規(guī)則更為詳細(xì)、系統(tǒng)，涉及范圍也更加廣范。美國(guó)州法主要集中在兩個(gè)方面，第一是反金字塔法，美國(guó)50個(gè)州(除了佛蒙特州、威斯康星州)都有反金字塔法，該法在絕大多數(shù)州都是專(zhuān)門(mén)法，少數(shù)幾個(gè)州是在《多層次直銷(xiāo)法》中設(shè)立反金字塔法條文。第二，美國(guó)大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)冷靜法規(guī)相似，基本內(nèi)容都是消費(fèi)者有權(quán)在三天之內(nèi)退貨而不受任何補(bǔ)償性罰款。

1964年，美國(guó)加州成立的“假日魔力公司”，規(guī)定參加者要先買(mǎi)一定數(shù)額的商品，當(dāng)參加者拉新人入伙時(shí)，除了可以把上述購(gòu)買(mǎi)的商品交給新手賺取差價(jià)外，還可向新手收取介紹費(fèi)。該公司營(yíng)業(yè)額靠此方法大幅度增長(zhǎng)，但三年后，該公司營(yíng)業(yè)額出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這源于參與者中很大一部分人手里的商品沒(méi)賣(mài)出去。

當(dāng)時(shí)假日魔力公司的發(fā)展吸引了許多公司從事這種金字塔銷(xiāo)售，到70年代這些金字塔式的公司都出現(xiàn)問(wèn)題，參與者紛紛向司法機(jī)構(gòu)檢舉。很多金字塔公司被美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)控告并停止?fàn)I業(yè)。所以反金字塔法成為美國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)中的一條重要內(nèi)容。

但是反金字塔不等于反對(duì)“多層次直銷(xiāo)”。從法律上講，“多層直銷(xiāo)公司”屬合法，“金字塔公司”屬非法。美國(guó)在20世紀(jì)70年代初打擊金字塔公司時(shí)，在如何區(qū)別金字塔公司與多層次直銷(xiāo)公司的界限上下了很大的功夫。因?yàn)樵S多公司表面上是多層次直銷(xiāo)公司，而暗中卻實(shí)施金字塔陰謀。二者很相似，二者都要求購(gòu)買(mǎi)一定的商品，他們都強(qiáng)調(diào)發(fā)展直銷(xiāo)商，他們都根據(jù)下線(xiàn)直銷(xiāo)商的銷(xiāo)售額給予上線(xiàn)直銷(xiāo)商傭金。

美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為金字塔公司具有以下特征:傳銷(xiāo)商要支付一大筆加入費(fèi)(通稱(chēng)獵人頭費(fèi))；傳銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)較大數(shù)量的商品(通稱(chēng)存貨負(fù)擔(dān))，而且這些商品不能退貨；作為交換，傳銷(xiāo)商從發(fā)展下線(xiàn)獲取傭金。

對(duì)于多層次直銷(xiāo)公司，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)判斷有以下特征：沒(méi)有要求直銷(xiāo)商交納的獵人頭費(fèi)用；直銷(xiāo)商沒(méi)有存貨負(fù)擔(dān)；直銷(xiāo)商沒(méi)有從發(fā)展下線(xiàn)獲取獎(jiǎng)金；直銷(xiāo)商手中的未銷(xiāo)售出的可賣(mài)商品可以被公司買(mǎi)回。

另外，由領(lǐng)先的直銷(xiāo)企業(yè)組成的全國(guó)性貿(mào)易協(xié)會(huì)——美國(guó)直銷(xiāo)協(xié)會(huì)也提出了有關(guān)直銷(xiāo)合法性的9大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

1.加入組織所需支付的代價(jià)

公司應(yīng)該盡量降低參加人加入組織所需支付的代價(jià)。如果公司大部分的盈余來(lái)自參加人介紹新人加入組織，那么，執(zhí)法人員勢(shì)必以懷疑的態(tài)度探察公司的運(yùn)營(yíng)。公司的盈余應(yīng)在參加人銷(xiāo)售產(chǎn)品中獲得，而不是來(lái)自推薦新人的加入。要求如果參加人在加入組織的6個(gè)月內(nèi)，需要支付達(dá)到500美元的話(huà)，將會(huì)使聯(lián)邦交易委員會(huì)依商業(yè)稅法的規(guī)定展開(kāi)調(diào)查，并可能導(dǎo)致違反其他相關(guān)法案。

2.購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)數(shù)量的存貨

囤積存貨是非法金字塔行銷(xiāo)組織構(gòu)成欺詐行為的重要特征。推薦人的傭金、推薦獎(jiǎng)金，都可以變相地對(duì)新人要求購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)數(shù)量的存貨來(lái)達(dá)成，所以存貨的要求應(yīng)該避免。誠(chéng)然，在產(chǎn)品銷(xiāo)售后，方給付傭金，是直銷(xiāo)公司通常用以降低參加人囤積存貨誘因的運(yùn)作，但最佳的策略是產(chǎn)品買(mǎi)回方案。

3.產(chǎn)品買(mǎi)回

美國(guó)共有五個(gè)州以及美屬波多黎各地區(qū)，立法要求直銷(xiāo)公司必須以產(chǎn)品售價(jià)的90%價(jià)額，買(mǎi)回參加人要求退還的產(chǎn)品(如果產(chǎn)品還處于可銷(xiāo)售狀態(tài))。另有許多州的執(zhí)法官員認(rèn)為，既使產(chǎn)品買(mǎi)回方案并非是該州的強(qiáng)制規(guī)定，但都認(rèn)為買(mǎi)回方案是公司行為的合法明證。

4.培訓(xùn)費(fèi)用

公司就所提供的服務(wù)企圖向參加人收取使用費(fèi)，以降低公司成本。例如公司可能要求加入人訂購(gòu)公司刊物或申請(qǐng)表，而要求加入人交一定的費(fèi)用，以此為加入的條件。公司須警覺(jué)此費(fèi)用很有可能引致金字塔管制案及商業(yè)機(jī)會(huì)法的管制。此等費(fèi)用越低，越顯示出公司的行為合法。

5.輔銷(xiāo)用品

許多公司建議或堅(jiān)持參加人購(gòu)買(mǎi)輔銷(xiāo)用品，美國(guó)直銷(xiāo)協(xié)會(huì)提醒，基于不同狀況，這些輔銷(xiāo)用品很可能被主管部門(mén)視為參加人加入組織的費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致反金字塔行銷(xiāo)計(jì)劃案和商業(yè)機(jī)會(huì)法案的管制。公司應(yīng)堅(jiān)持輔銷(xiāo)用品費(fèi)用價(jià)格合理，以避免不必要的困擾。

6.獵人頭費(fèi)用

公司對(duì)參加人所付給的報(bào)酬，需基于產(chǎn)品之銷(xiāo)售。各州管制金字塔行銷(xiāo)的法案中，任何推薦他人加入組織，即獲得現(xiàn)金回贈(zèng)或其他報(bào)酬的行為，皆屬違法。

7.升級(jí)

公司有時(shí)鼓勵(lì)參加人投入相當(dāng)?shù)馁Y金購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品以期在組織中獲取比率更高的傭金作為回饋。此類(lèi)運(yùn)作方式也應(yīng)避免。該等相當(dāng)資金的投入可能被看作是獨(dú)立商業(yè)機(jī)會(huì)，要依據(jù)商業(yè)機(jī)會(huì)法注冊(cè)及公開(kāi)有關(guān)資訊的要求來(lái)規(guī)范。

8.報(bào)酬的陳述

公司從事行銷(xiāo)的市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，直銷(xiāo)商的收入必須是真實(shí)的，不能夸大其辭。如果不這樣就有可能被控告為從事不公平及欺詐行為。公司經(jīng)理及行銷(xiāo)人員，應(yīng)以積極真實(shí)的態(tài)度，把握行銷(xiāo)公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，切勿以虛幻不真實(shí)的假設(shè)方式促進(jìn)銷(xiāo)售。美國(guó)至少有八個(gè)州對(duì)參加人的收入報(bào)酬設(shè)有認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及管制辦法。

9.個(gè)人之消費(fèi)使用

為數(shù)不少的參加人，自己也使用其直銷(xiāo)事業(yè)所購(gòu)以供轉(zhuǎn)售的產(chǎn)品。參加人之所以會(huì)成為銷(xiāo)售人員，是因?yàn)樗麑?duì)產(chǎn)品的認(rèn)可和滿(mǎn)意，或其人認(rèn)為折扣價(jià)購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品甚為值得。區(qū)別于金字塔行銷(xiāo)組織經(jīng)常以大量存貨購(gòu)買(mǎi)之要求，掩飾起非法運(yùn)作行為。