作者|丁曉冰

前有《售價5000元的保健品進(jìn)價僅9元》，后有成本14.6元的淀粉丸搖身一變售價數(shù)千元，針對老年人的保健品詐騙屢禁不止。

不少老人面臨不同程度慢性病的困擾，對生病和死亡的畏懼，讓他們對保健品有著更高的需求。在一起針對老年人的保健品詐騙中，騙子所售產(chǎn)品聲稱包含鐵皮石斛、壁虎骨等28種名貴中藥，以夸大其詞、虛假宣傳，騙取了不少老年消費者的信任。但是該不法商家經(jīng)營者被抓獲后供稱，他不僅從來沒有見過生產(chǎn)廠家，甚至連產(chǎn)品有什么生產(chǎn)資質(zhì)都不了解，不清楚這個產(chǎn)品到底是什么。

中國消費者協(xié)會發(fā)布的年度消費維權(quán)年主題調(diào)查結(jié)果顯示，從消費者反映的最不滿意服務(wù)類別來看，“保健品”始終是重災(zāi)區(qū)，虛假宣傳是其中的突出問題。

一方面，在虛假宣傳的加碼之下，一些商家為了高利潤鋌而走險，兜售假冒偽劣保健產(chǎn)品；另一方面，中老年消費群體對健康的關(guān)注度越來越高，保健品市場需求逐年擴大，一旦缺乏辨別真?zhèn)蔚哪芰?，很容易被不法商家鉆了空子。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，此類“坑老”案件犯罪成本越來越低：只需要幾秒鐘的轉(zhuǎn)發(fā)和不分時間地點的聊天，就很容易吸引來對健康問題極為關(guān)注的老年消費者。

雖然國家的打擊力度也在增強，但是不法商家的犯罪手法也越來越“高明”，比如采取“不見面”的隱蔽交易方式，將生產(chǎn)和銷售等多個環(huán)節(jié)一一拆分、層層隔離風(fēng)險等，都給公安機關(guān)的溯源打擊增加了難度。

01

加大處罰力度

相關(guān)部門正在創(chuàng)新手段，探索運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準(zhǔn)掌握相關(guān)經(jīng)營主體信息，一旦經(jīng)營出現(xiàn)異常，立刻開展線下摸排，對犯罪行為露頭就打。

一方面，相關(guān)部門正在繼續(xù)加大對制假售假、虛假宣傳的打擊和處罰力度，從根本上提高企業(yè)的違法成本；另一方面，相關(guān)部門在完善立法監(jiān)管的同時，進(jìn)一步規(guī)范保健品宣傳方式，對模糊違法行為進(jìn)行明確界定。同時，監(jiān)管部門提出要促進(jìn)源頭治理，讓監(jiān)管由“事后查處”更多的向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

不少商家利用非法手段獲取個人信息后，瞄準(zhǔn)老年消費群體，安排業(yè)務(wù)員偽裝成電視購物健康顧問、專家學(xué)者、電商主播等，對老年人精準(zhǔn)推薦產(chǎn)品。由此可見，督促電商、物流等相關(guān)企業(yè)積極、主動承擔(dān)社會責(zé)任，從每一個環(huán)節(jié)入手防止消費者個人信息泄露也很關(guān)鍵。此外，不少地區(qū)還開始動員全社會廣泛參與科普宣傳工作，幫助老年消費群體樹立正確的養(yǎng)生保健理念，強化法律觀念和維權(quán)意識，提升辨別能力。

02

杜絕“擦邊球”

大多數(shù)購買過保健食品的消費者都知道，保健食品最顯著的標(biāo)志就是天藍(lán)色呈帽形的“藍(lán)帽子”標(biāo)志。但是原有保健食品標(biāo)志規(guī)定對圖形比例、顏色標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容并沒有做出詳細(xì)要求，企業(yè)標(biāo)注存在一定差異，也有不少品牌打“擦邊球”，利用類似圖案混淆消費者，進(jìn)行虛假宣傳。

目前，市場監(jiān)管總局已經(jīng)發(fā)布了《保健食品標(biāo)志規(guī)范標(biāo)注指南》（以下稱《指南》），指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)注保健食品標(biāo)志，正確引導(dǎo)消費，營造公平有序的市場秩序?！吨改稀愤M(jìn)一步明確了保健食品標(biāo)志框架、圖形比例?；诿烙^性、實用性相統(tǒng)一原則，《指南》優(yōu)化了標(biāo)志中圖形和文字細(xì)節(jié)要求。標(biāo)志沿中間線呈左右對稱結(jié)構(gòu)，視覺效果均衡，考慮“保健食品”書寫特點，在保持寬度的基礎(chǔ)上，確定字樣高度及寬度比例，并明確印刷顏色要求。

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)切實履行食品安全主體責(zé)任，按照《指南》規(guī)范標(biāo)注保健食品標(biāo)志，可在生產(chǎn)經(jīng)營場所、專區(qū)專柜、廣告中使用保健食品標(biāo)志；可按照法律法規(guī)，結(jié)合自身實際在保健食品產(chǎn)品運輸箱、中轉(zhuǎn)箱等包裝材料上規(guī)范使用保健食品標(biāo)志。

《知識經(jīng)濟》提醒消費者，在購買保健食品時，要做到“一看二查三辨”：一是注意查看銷售場所資質(zhì)，要到證照齊全的正規(guī)場所購買保健食品，特別要注意營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證（或食品銷售備案編號），網(wǎng)絡(luò)購買要留心店鋪資質(zhì)，并保留好交易記錄和相關(guān)憑證；二是要查驗產(chǎn)品外包裝和使用說明書，認(rèn)準(zhǔn)“藍(lán)帽子”標(biāo)志；三是要注意辨別宣傳廣告內(nèi)容，保健食品不能代替藥品，更不能代替日常飲食和其他正常作息。

03

增設(shè)“無理由退款”機制

從2024年1月1日開始正式實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)條例》，針對大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)式消費、預(yù)付款“跑路”等消費領(lǐng)域的一些突出問題，制定了有針對性的規(guī)范性制度和措施，以更好保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。這其中針對“一老一小”群體的保護(hù)機制引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)條例》特別設(shè)置老年消費者購買保健類產(chǎn)品無理由退貨制度，規(guī)定經(jīng)營者通過上門推銷、會議營銷、集中授課、健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、免費或者低價旅游等方式向老年消費者推銷保健類產(chǎn)品或者聲稱具有保健功能產(chǎn)品的，老年消費者有權(quán)七日內(nèi)無理由退貨。

另外，網(wǎng)絡(luò)消費的便捷也讓很多不了解手機操作的消費群體有了新的煩惱，給如何更好地保護(hù)消費者權(quán)益提出了更高要求。對此，不少地方提出進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

針對有的App通過自動續(xù)費優(yōu)惠吸引消費者選擇，如果忘記取消就要花“冤枉錢”，深圳要求采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者征得消費者同意，不得默認(rèn)勾選、強制捆綁開通；在消費者開通服務(wù)前，要以顯著方式、清晰易懂的語言向消費者告知服務(wù)的內(nèi)容，扣費的金額和方式等信息；在服務(wù)期間，要為消費者提供簡便的隨時取消或者變更服務(wù)的途徑。深圳特別提出經(jīng)營者需在自動展期、自動續(xù)費等日期前5日，以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、消息推送等有效途徑將服務(wù)內(nèi)容、扣費金額等事項告知消費者。

針對社會關(guān)注度較高的預(yù)付式消費問題，北京、上海、南京等地都進(jìn)行了預(yù)收款監(jiān)管的實踐，進(jìn)一步從合同、第三方監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范。

關(guān)鍵詞：保健食品  大健康  監(jiān)管  

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