8月24日，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例（征求意見稿）》公開征求意見。

    為防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，維護經(jīng)濟金融安全和社會秩序，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會起草了《處置非法集資條例（征求意見稿）》。

    根據(jù)征求意見稿，非法集資，是指未經(jīng)依法許可或者違反國家有關規(guī)定，向不特定對象或者超過規(guī)定人數(shù)的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報的行為。金融管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    其中，非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。省級人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)處置非法集資工作。縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監(jiān)測、行政調(diào)查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。處置非法集資過程中，有關地方人民政府應當采取有效措施維護社會穩(wěn)定。

征求意見網(wǎng)址：

https://zqyj.chinalaw.gov.cn/index

以下為全文：

處置非法集資條例（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，維護經(jīng)濟金融安全和社會秩序，制定本條例。

第二條 本條例所稱非法集資，是指未經(jīng)依法許可或者違反國家有關規(guī)定，向不特定對象或者超過規(guī)定人數(shù)的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報的行為。金融管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 非法集資人、非法集資協(xié)助人應當依照有關法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，對其違法行為承擔責任。

本條例所稱非法集資人，是指發(fā)起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人。

本條例所稱非法集資協(xié)助人，是指為非法集資提供推介、營銷等幫助的其他單位和個人。

第四條 非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。

本條例所稱非法集資參與人，是指為非法集資投入資金的單位和個人。

第五條 省級人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)處置非法集資工作。

縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監(jiān)測、行政調(diào)查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。

處置非法集資過程中，有關地方人民政府應當采取有效措施維護社會穩(wěn)定。

第六條 國務院建立處置非法集資部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），負責指導、協(xié)調(diào)、督促聯(lián)席會議成員單位和省、自治區(qū)、直轄市人民政府開展處置非法集資工作。

第二章 預防監(jiān)測

第七條 縣級以上地方人民政府、聯(lián)席會議成員單位應當加強防范非法集資宣傳工作，教育社會公眾認識非法集資的違法性和危害性，提高其對非法集資的識別能力和防范意識。

第八條 縣級以上地方人民政府應當建立非法集資監(jiān)測機制，加強信息共享，識別、監(jiān)測、控制和化解非法集資風險。

聯(lián)席會議成員單位應當加強日常管理，預防監(jiān)測所管理行業(yè)領域的非法集資風險，并指導督促地方人民政府相關部門開展非法集資監(jiān)測工作。

聯(lián)席會議應當指導、協(xié)調(diào)成員單位和省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強非法集資信息共享，及時發(fā)現(xiàn)、通報相關線索。

第九條 工商行政管理部門應當加強廣告監(jiān)督管理，完善監(jiān)測措施。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的廣告，應當及時移送處置非法集資職能部門予以認定；對于經(jīng)認定屬于非法集資廣告的，應當依法查處。

發(fā)布融資廣告的廣告主應當取得相關金融業(yè)務資質(zhì)或者其他證明文件。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當查驗有關金融業(yè)務資質(zhì)或者證明文件，核對廣告內(nèi)容。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)管理部門應當按照職責分工，加強互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的監(jiān)督管理，完善監(jiān)測措施。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信息，應當及時移送處置非法集資職能部門予以認定；對于經(jīng)認定屬于非法集資信息的，應當依法查處。

第十一條 金融管理部門應當指導、督促金融機構、非銀行支付機構建立非法集資監(jiān)測預警機制，加強對可疑資金的監(jiān)測。金融機構、非銀行支付機構發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資線索，應當及時報告金融管理部門和處置非法集資職能部門。

第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報涉嫌非法集資行為。

第十三條 縣級以上地方人民政府處置非法集資職能部門對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報和有關部門依法移送的涉嫌非法集資線索，應當及時甄別處理，并協(xié)同有關部門采取相應措施。

關鍵詞：銀監(jiān)會  非法集資  

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