今年以來，多地醫(yī)保部門以文件通知、協(xié)議約定、口頭通知、會議通知等方式，要求醫(yī)保定點藥店下架保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品。多家保健食品企業(yè)及連鎖藥店相關(guān)負責人告訴記者，藥店是保健食品的優(yōu)質(zhì)銷售渠道，受上述規(guī)定影響，上半年銷售額不同程度下滑，尤其是藥店的銷售額下滑幅度較大。（7月23日人民網(wǎng)）

地方醫(yī)保部門以行政手段或變相以軟行政手段來干預(yù)醫(yī)保藥店的經(jīng)營范圍，要求醫(yī)保藥店下架保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品，頗值得商榷。

實際上，相關(guān)的做法早已有之，并非新聞，只是原來地方醫(yī)保部門的管理尺度較寬松，而近來愈有從嚴之勢，對很多醫(yī)保藥店的經(jīng)營影響越來越大，讓醫(yī)保藥店倍感壓力，也引發(fā)醫(yī)保藥店的密集反彈，引發(fā)了輿論的又一輪質(zhì)疑。

誠然，加強對醫(yī)保賬戶的監(jiān)管是保障醫(yī)保資金的安全、維護醫(yī)保參保人權(quán)益的應(yīng)有之義，況且，從去年10月開始，國家醫(yī)保局開始部署嚴打盜刷醫(yī)保卡等亂象的工作，地方醫(yī)保部門有嚴管醫(yī)保定點藥店的壓力；同時，自權(quán)健事件以降，保健市場的問題集中暴露出來，監(jiān)管部門也有從生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)從嚴控管保健品的壓力。饒是如此，地方醫(yī)保部門一刀切下架醫(yī)保藥店的保健食品也很不妥當。

對于醫(yī)保藥店而言，法無禁止即可為，對于行政權(quán)力而言，法無授權(quán)不可為。醫(yī)保部門履行每一個監(jiān)管職責、做出每一個管理動作都必須有明確的法律依據(jù)，都必須在法治軌道之內(nèi)。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)并未禁止醫(yī)保藥店銷售保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品，并未將“不擺放銷售保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品”作為醫(yī)保定點的許可條件。同時，如果醫(yī)保定點藥店取得了食品經(jīng)營許可證（保健食品經(jīng)營許可已被涵蓋其中）、營業(yè)執(zhí)照，那么，就具備了經(jīng)營保健食品以及其它相關(guān)商品的法定資格。醫(yī)保部門要求醫(yī)保藥店不擺放或下架保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品，沒有法律依據(jù)，超越了法定權(quán)限，不論從實體上，還是從程序上，都違反了法律規(guī)定。不少地方的醫(yī)保部門沒有直接硬性禁止醫(yī)保藥店經(jīng)營保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品，而是采取了協(xié)議約定、口頭通知、會議通知等“軟辦法”，含含糊糊，也是底氣不足、自知理虧的表現(xiàn)，從另一個角度印證了醫(yī)保部門一刀切下架醫(yī)保藥店的保健食品的“法律缺陷”。

對盜刷醫(yī)保卡等亂象當然需要嚴管，對與保健食品經(jīng)營有關(guān)的質(zhì)量安全問題、虛假夸大宣傳問題、商標侵權(quán)問題等當然需要嚴管，但監(jiān)管部門應(yīng)該以法為據(jù)，按照法定職責，找準問題，靶向監(jiān)管，精準施策，該查則查，該禁則禁，該放則放，不能因噎廢食，不能在沒有法律依據(jù)的前提下一刀切地禁止醫(yī)保藥店經(jīng)營保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品，這種做法有懶政之嫌。

希望醫(yī)保部門增強法治意識，守住法治邊界，厘清監(jiān)管思路，尊重和保障醫(yī)保藥店的合法經(jīng)營權(quán)益，嚴格按照法律授權(quán)辦事，切不可用想當然的行政手段代替法律手段。退一步講，如果確有必要對醫(yī)保藥店經(jīng)營保健食品等非醫(yī)療產(chǎn)品進行規(guī)范，也該通過制定或修改完善法律、出臺實施細則等方式，獲得法律授權(quán)，理順監(jiān)管關(guān)系，這樣才能取得良好的法律效果、社會效果。

來源：潮州日報