來(lái)源| 《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》

作者| 丁曉冰

  十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議與全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議已經(jīng)圓滿閉幕，全國(guó)人大四次會(huì)議秘書(shū)處共收到代表提出的議案473件，收到代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)約9000件；全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議共收到提案5913件，其中立案的提案4940件，并案的提案127件，轉(zhuǎn)為意見(jiàn)和建議的提案846件。

從內(nèi)容來(lái)看，提案主要集中在加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理、健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展、完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能以及公共衛(wèi)生、國(guó)家安全等領(lǐng)域，其中，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快中醫(yī)藥特色發(fā)展也是代表們關(guān)注的議題之一。

另外，加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、健全多層次社會(huì)保障體系等增進(jìn)民生福祉等諸多目標(biāo)也被寫(xiě)進(jìn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，持續(xù)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的重要議題。

 

加快中醫(yī)藥升級(jí)

  全國(guó)人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐鏡人認(rèn)為，近年來(lái)，中藥新藥獲批上市數(shù)量較少，業(yè)界對(duì)中藥新藥研發(fā)持觀望態(tài)度，期盼建立符合中醫(yī)藥特色發(fā)展的中藥新藥審評(píng)審批機(jī)制。他建議從加速提升中藥新藥創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)中藥材源頭控制、推動(dòng)中藥全過(guò)程溯源體系建設(shè)、提升中藥信息化和智能化制造水平等方面入手，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，使中藥產(chǎn)品質(zhì)量更穩(wěn)定、療效更好、可及度更高。

  全國(guó)政協(xié)委員、李錦記集團(tuán)董事、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)主席李惠森認(rèn)為，隨著人民群眾對(duì)健康需求的不斷增長(zhǎng)、市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)大，在加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)監(jiān)管、擴(kuò)大中醫(yī)藥文化宣傳以及合理維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，尚存創(chuàng)新及深化空間的必要。他建議加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)監(jiān)管中醫(yī)藥健康食品、推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、落實(shí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)共治。

李惠森還提出要形成“以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者為輔”的平臺(tái)，強(qiáng)化事前指導(dǎo)，事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)自律、產(chǎn)品升級(jí)、健康知識(shí)普及等，從而實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)共治。

全國(guó)人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能則建議在脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展道地中藥材種植、建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)定義中醫(yī)藥，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，耿福能建議，企業(yè)可以聯(lián)合高校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)以及研發(fā)資源，把科技注入產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證道地中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)化發(fā)展。

 

鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

   全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕建議加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、培育行業(yè)龍頭。李燕建議通過(guò)支持與鼓勵(lì)走在全球前列、處于全球技術(shù)前沿的全新靶點(diǎn)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持將創(chuàng)新作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

 

完善全民健康保障

  全國(guó)人大代表、世紀(jì)榮華投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)崔榮華建議在《勞動(dòng)法》中，將健康檢查作為規(guī)定，同時(shí)依托各省區(qū)域信息平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新健康管理手段及服務(wù)模式，做好勞動(dòng)者的健康管理保障。
  全國(guó)人大代表、重慶璞雨科技創(chuàng)新中心執(zhí)行董事高鈺建議將包容審慎原則落實(shí)到數(shù)字技術(shù)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管中；完善健康數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)加強(qiáng)宣傳和推廣醫(yī)療健康領(lǐng)域中數(shù)字化創(chuàng)新模式。

  全國(guó)人大代表、廣州大學(xué)副校長(zhǎng)李小琴建議將抑郁癥納入醫(yī)保范疇。李小琴指出，全國(guó)抑郁癥患者超9500萬(wàn)，成為心理健康問(wèn)題“重災(zāi)區(qū)”之一。目前，抑郁癥尚未納入醫(yī)保門(mén)診慢性病病種，心理咨詢更未能進(jìn)入醫(yī)保范圍。李小琴建議加強(qiáng)抑郁癥防治工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系。將抑郁癥防治納入工會(huì)職工服務(wù)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位在職工體檢項(xiàng)目中增加抑郁癥篩查項(xiàng)目。統(tǒng)籌指導(dǎo)公益組織開(kāi)展心理服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，落實(shí)各類(lèi)學(xué)校抑郁癥篩查，為師生建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案。她特別提到，要細(xì)化社會(huì)保障措施，將抑郁癥及心理咨詢納入醫(yī)保門(mén)診慢性病病種。

 

深化養(yǎng)老服務(wù)改革

  全國(guó)人大代表、太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉建議推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，建立健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)融合互通，形成統(tǒng)一信息資源庫(kù)。通過(guò)建立一個(gè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，把社區(qū)的一些養(yǎng)老人員的健康數(shù)據(jù)、養(yǎng)老數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)模式、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源整合到一個(gè)平臺(tái)上，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┮粋€(gè)多元化的、針對(duì)性強(qiáng)的、精準(zhǔn)的一個(gè)服務(wù)，讓他們通過(guò)這個(gè)平臺(tái)能感受到大數(shù)據(jù)給他們帶來(lái)養(yǎng)老服務(wù)方面的一個(gè)多元和變化，提升他們的生活品質(zhì)。

  全國(guó)人大代表、南通市常青樂(lè)齡護(hù)理院院長(zhǎng)助理李楠楠建議加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)》。李楠楠表示，目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的缺口和流失情況都比較嚴(yán)重，相對(duì)于全國(guó)1200萬(wàn)失能老人，護(hù)理員需要300萬(wàn)，而目前全國(guó)只有30萬(wàn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的比例，第一年流失率達(dá)到30%，第二年50%，第三年則達(dá)到70%甚至更高。李楠楠建議，可以借鑒目前鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)政策，來(lái)緩解各大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員緊缺的窘境。

  除了鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)任職，李楠楠還提出，可以建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和培訓(xùn)制度，通過(guò)培養(yǎng)訂單、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。

  全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員孫潔建議鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)面向中低收入老年人群體的普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。孫潔認(rèn)為，國(guó)家及各省對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度很大，在土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但高度重視并不代表全方位正向落實(shí)，從深化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的角度，還需加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)力度，建立配套實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)和牽引作用。

  為此，孫潔建議建立健全制度保障，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制；優(yōu)化保險(xiǎn)供給支持，定向賦能康養(yǎng)發(fā)展；引入金融資本活水，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量。

  全國(guó)政協(xié)委員、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛(ài)平建議完善推廣“居住權(quán)養(yǎng)老”為核心的以房養(yǎng)老金融產(chǎn)品。他建議，金融業(yè)，尤其是保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)借助《民法典》出臺(tái)設(shè)立法定用益物權(quán)“居住權(quán)”的重大機(jī)遇，及時(shí)修改“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”產(chǎn)品，推出以房屋所有權(quán)和居住權(quán)相分離為核心的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，保證老年人居有所依。

 

關(guān)鍵詞：兩會(huì)  

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