來源| 《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》

作者| 王曉紅

  近年來，在國家高水平對(duì)外開放政策支持下，跨境電商繁榮發(fā)展，成為我國拉內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2020年我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.69萬億元，增長了31.1%，其中通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)驗(yàn)放進(jìn)出口清單24.5億票，同比增長63.3%。在2020年全球疫情沖擊下，跨境電商呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢。習(xí)近平總書記在2020年第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國將推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能?！?021年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》也提出，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。

  目前，國內(nèi)除了外貿(mào)企業(yè)、大型電商平臺(tái)在做跨境電商業(yè)務(wù)，一些社交電商企業(yè)、直銷企業(yè)也紛紛開拓了跨境電商平臺(tái)。同時(shí)還有很多企業(yè)躍躍欲試，想了解和涉足跨境電商藍(lán)海。那么，跨境電商為什么讓這么多企業(yè)蜂擁而至？跨境電商又是如何運(yùn)營的呢？《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》雜志對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，并邀請(qǐng)跨境電商領(lǐng)域的從業(yè)者，給出相關(guān)答案。

跨境電商政策

  跨境電商的快速發(fā)展，除了與人們購買國外品牌商品的熱情有關(guān)，更重要的是我國對(duì)跨境電商實(shí)施的優(yōu)惠政策。

  從廣義上講，跨境電商是指不同關(guān)境的交易主體通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成的交易，包括直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口、一般出口和特殊區(qū)域出口4種零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式，以及多種跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口（B2B出口）業(yè)務(wù)模式。其中跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口及特殊區(qū)域出口是主要的業(yè)務(wù)模式。

  目前國內(nèi)繁榮的跨境電商，通常是指跨境電商零售進(jìn)口，即中國境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商平臺(tái)自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”或“直購進(jìn)口”運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。其中網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式占跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)量的80%以上。

  與一般貿(mào)易等其他的進(jìn)口方式相比，跨境電商零售進(jìn)口有其獨(dú)特的優(yōu)惠政策和便捷模式。

  我國的跨境電商政策最早出臺(tái)于2012年5月8日，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》正式發(fā)布，由海關(guān)牽頭組織開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。同年8月，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個(gè)城市獲批跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心的保稅功能政策，我國海關(guān)對(duì)跨境商品實(shí)行“整進(jìn)零出”的監(jiān)管模式，對(duì)境內(nèi)消費(fèi)者通過電商平臺(tái)購買、從保稅區(qū)內(nèi)寄出的商品，參照個(gè)人自用物品監(jiān)管。該政策大大提高了跨境商品的流通效率，節(jié)省了進(jìn)口物流成本，也縮短了商品下單后的快遞時(shí)間。

  目前實(shí)施的跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策主要包括：自2019年1月1日起正式實(shí)施的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》、《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，2020年版《跨境電商零售進(jìn)口商品清單》，以及2021年《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》等。

  我國海關(guān)將跨境電商零售進(jìn)口的特點(diǎn)概括為“兩優(yōu)勢”“一限制”和“一要求”。

  兩優(yōu)勢：跨境電商有兩個(gè)突出的政策優(yōu)勢，一是監(jiān)管條件，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；二是稅收政策，跨境電商零售進(jìn)口商品，單次交易在人民幣5000元以內(nèi)，并在個(gè)人年度交易限值人民幣26000元以內(nèi)的，關(guān)稅稅率為0，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額的70％征收。以普通消費(fèi)品13%的增值稅計(jì)算，大部分跨境電商進(jìn)口商品的稅率為9.1%；而通過一般貿(mào)易進(jìn)口的商品，其“關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅”的綜合稅率則動(dòng)輒超過20%。

  一限制：跨境電商零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人必須是消費(fèi)者而非商家，購買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售。

  一要求：為了實(shí)現(xiàn)商品僅限于零售進(jìn)口這一限制，在商品進(jìn)口時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流“三單”信息，經(jīng)比對(duì)“三單”一致，海關(guān)方可放行。

  2020年，跨境電商零售進(jìn)口政策已擴(kuò)大至全國86個(gè)城市及海南全島。2021年，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2021年3月18日，商務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》，將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域），今后相關(guān)城市（區(qū)域）經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，都可開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

企業(yè)為什么要做跨境電商

  面對(duì)消費(fèi)者需求和優(yōu)惠政策之下的跨境電商“藍(lán)?！?，外貿(mào)企業(yè)、大型電商平臺(tái)紛紛開辟跨境電商業(yè)務(wù)。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)一些社交電商企業(yè)、直銷企業(yè)在原有線上平臺(tái)和業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，也在建立跨境電商平臺(tái)。那么，這些企業(yè)開拓跨境電商業(yè)務(wù)對(duì)自身發(fā)展有哪些好處呢？

  跨境電商品牌服務(wù)企業(yè)、寧波星勝互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的聯(lián)合創(chuàng)始人施光輝認(rèn)為，直銷企業(yè)建立跨境電商業(yè)務(wù)，除了是為了豐富產(chǎn)品品類，更重要的是為了更好地向社交新零售轉(zhuǎn)型和吸引年輕消費(fèi)群體。

  目前，幾乎所有直銷企業(yè)都在向社交新零售轉(zhuǎn)型，希望通過更豐富的商品，靈活的銷售機(jī)制，吸引年輕消費(fèi)群體和新流量。但是直銷公司的原有產(chǎn)品體系并不能適應(yīng)社交電商的產(chǎn)品邏輯。社交電商對(duì)商品的性價(jià)比、吸引力、引流能力要求很高，其產(chǎn)品邏輯是微、爆、標(biāo)、超四個(gè)層級(jí)，即，微品是能夠引流的微利商品；爆品是能打爆走量的爆款商品；標(biāo)品是能夠日常留客、復(fù)購率高的剛需商品；超品是獨(dú)一無二、有技術(shù)壁壘和競爭力的超級(jí)商品。社交電商每個(gè)層級(jí)的產(chǎn)品有不同的利潤模型，而直銷企業(yè)不具備這樣的產(chǎn)品架構(gòu)。

  轉(zhuǎn)型社交電商以后，直銷企業(yè)紛紛為社交電商平臺(tái)開發(fā)新產(chǎn)品，但是目前國內(nèi)社交電商市場的競爭非常激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化情況嚴(yán)重，跨境電商則成為直銷企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、吸引年輕消費(fèi)群體的一種途徑。

  由于年輕人更加追求生活品質(zhì)，喜歡購買國外品牌的產(chǎn)品和新奇特商品，因此跨境電商零售進(jìn)口商品比較受年輕消費(fèi)群體的青睞。同時(shí)，海外產(chǎn)品跟國內(nèi)產(chǎn)品的橫向競爭對(duì)比少，產(chǎn)品差異化容易做出來，消費(fèi)者對(duì)海外產(chǎn)品的價(jià)格相比國內(nèi)產(chǎn)品不那么敏感。因此企業(yè)選擇用跨境電商進(jìn)口商品來做社交電商，相比做國內(nèi)產(chǎn)品更容易一些。

如何啟動(dòng)和運(yùn)營跨境電商

  跨境電商零售進(jìn)口的參與主體為：跨境電商企業(yè)（境外產(chǎn)品制造商、貿(mào)易公司）及其境內(nèi)代理人、跨境電商交易平臺(tái)、跨境電商服務(wù)商和消費(fèi)者。

  跨境電商零售進(jìn)口的商品由境外企業(yè)所提供，在跨境電商平臺(tái)（境內(nèi)注冊）上銷售，并由境內(nèi)具有相應(yīng)運(yùn)營資質(zhì)的服務(wù)商提供倉儲(chǔ)、支付、物流、報(bào)關(guān)等服務(wù)。其中，跨境電商交易平臺(tái)是跨境電商供應(yīng)鏈的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)營跨境電商交易平臺(tái)是目前國內(nèi)企業(yè)參與跨境電商的主要方式。

  跨境電商零售進(jìn)口交易平臺(tái)包括第三方跨境電商平臺(tái)和自營跨境電商平臺(tái)兩種。例如，京東國際、天貓國際等既為國外商品供應(yīng)商提供第三方交易平臺(tái)，同時(shí)也有自營的跨境電商業(yè)務(wù)。而目前一些社交零售企業(yè)、直銷企業(yè)建立的跨境電商平臺(tái)一般是自營平臺(tái)，由企業(yè)自己備貨、選品，自行聯(lián)系上游供應(yīng)商、品牌商，并與外貿(mào)報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)物流、第三方支付等相關(guān)服務(wù)商合作。

  在跨境電商供應(yīng)鏈的整個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，穿插著各類跨境電商服務(wù)商，包括跨境支付服務(wù)商、進(jìn)出口報(bào)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物流倉儲(chǔ)服務(wù)商、物流運(yùn)輸配送服務(wù)商、海外倉服務(wù)商、法律知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等。目前很多跨境電商服務(wù)商可以為跨境電商平臺(tái)企業(yè)提供一條龍的供應(yīng)鏈服務(wù)，包括選品、倉儲(chǔ)、物流、報(bào)關(guān)等。新建立的跨境電商平臺(tái)只需與跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)商合作就可以運(yùn)營跨境電商業(yè)務(wù)。

  此外，在促進(jìn)跨境電商平臺(tái)的良性運(yùn)營方面，很多平臺(tái)采用了社交電商的分享銷售模型，對(duì)產(chǎn)品購買者和分享者進(jìn)行一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)。

產(chǎn)品來源

  跨境電商零售進(jìn)口的商品需在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（俗稱正面清單）內(nèi)，不得進(jìn)口涉及危害口岸公共衛(wèi)生安全、生物安全、進(jìn)口食品和商品安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品以及其他禁限商品。至2019年12月，正面清單內(nèi)共計(jì)1413個(gè)8位稅號(hào)商品。只有清單內(nèi)的商品才能通過跨境電商進(jìn)口，同時(shí)正面清單是按照年度進(jìn)口情況動(dòng)態(tài)調(diào)整的。

  跨境電商政策規(guī)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。這一監(jiān)管政策對(duì)于國外的化妝品和保健食品進(jìn)入中國市場來說是非常利好的政策，省去了產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的審批、注冊、備案等繁瑣程序。最近一兩年大火的NMN產(chǎn)品也是通過跨境電商途徑銷售到國內(nèi)，屬于正面清單內(nèi)的維生素及其衍生物品類。

  對(duì)于直銷企業(yè)、社交電商企業(yè)的跨境電商平臺(tái)來說，如果沒有海外公司的產(chǎn)品，可以直接與跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)公司合作，為平臺(tái)選品。據(jù)施光輝介紹，目前其公司合作的“井貝供應(yīng)鏈”就是這樣的跨境電商服務(wù)商之一，其不但能為跨境電商平臺(tái)提供倉儲(chǔ)和物流配送服務(wù)，還擁有跨境商品供應(yīng)鏈，代理了眾多國外品牌產(chǎn)品，約有2000多個(gè)單品，與國內(nèi)200多個(gè)跨境電商平臺(tái)建立合作。當(dāng)然，現(xiàn)在國內(nèi)這樣的服務(wù)商也非常多?？缇畴娚讨髁鞯纳唐奉悇e為美妝護(hù)膚品、母嬰商品、保健食品、日化產(chǎn)品等。

  此外，有實(shí)力的企業(yè)也可以自己在海外定制產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品的競爭力。施光輝表示，目前跨境電商平臺(tái)很多，如果大家都賣同樣品牌的產(chǎn)品，價(jià)格透明，利潤空間很低，而如果做自己品牌的產(chǎn)品，自己有定價(jià)權(quán)，利潤率則要高一些。所以，目前有很多企業(yè)在國外注冊公司和品牌，研發(fā)配方，完成產(chǎn)品生產(chǎn)，再通過跨境電商將產(chǎn)品零售進(jìn)口到國內(nèi)市場。杭州星勝互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司就是提供跨境電商產(chǎn)品定制服務(wù)的公司之一。其提供的服務(wù)包括，幫助企業(yè)在海外注冊公司和品牌，與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作設(shè)計(jì)產(chǎn)品配方，找工廠完成生產(chǎn)，幫助企業(yè)申請(qǐng)跨境電商平臺(tái)等。

風(fēng)險(xiǎn)防范

  跨境電商零售進(jìn)口涉及的法律和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要是走私犯罪、違規(guī)行為和分銷模式涉?zhèn)鞯取?

  海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》第二十九條對(duì)“涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為”如虛假交易、二次銷售、盜用額度等做出監(jiān)管規(guī)定：海關(guān)對(duì)違反本公告，參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用其他公民身份信息非法從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對(duì)不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；再次發(fā)現(xiàn)的，一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處。

  跨境電商進(jìn)口可享受更低的稅率，但這一稅收優(yōu)惠僅限于境內(nèi)消費(fèi)者個(gè)人自用的商品。不法商家為了偷逃稅款，會(huì)以跨境電商零售進(jìn)口的名義和方式進(jìn)口。這樣的做法，屬于偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)走私行為?！八巍笔强缇畴娚套咚椒缸锏闹饕址?，是指盜用他人身份信息，將本應(yīng)以一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物偽報(bào)成跨境電商零售進(jìn)口，通過虛假的三單將產(chǎn)品走私進(jìn)境，再進(jìn)行二次銷售。偽報(bào)案件中，當(dāng)事人具有明顯偷逃稅款的主觀故意，將會(huì)被認(rèn)定為走私，涉稅金額達(dá)到起刑點(diǎn)（自然人10萬，單位20萬），則涉嫌構(gòu)成走私犯罪。近年來各地海關(guān)查獲的多起跨境電商走私大案，大都采用類似的手法。例如，2020年初廣州海關(guān)查獲的婕斯產(chǎn)品走私案，就屬于這類走私行為，涉案金額達(dá)40多億元。

  在跨境電商貿(mào)易活動(dòng)中申報(bào)不實(shí)是常見的違規(guī)行為?？缇畴娚探?jīng)營者向海關(guān)申報(bào)的價(jià)格應(yīng)是商品實(shí)際交易價(jià)格，但由于跨境電商具有品類多、金額小、頻次高等特點(diǎn)，容易在申報(bào)中出現(xiàn)差錯(cuò)。

  跨境電商平臺(tái)在為消費(fèi)者提供優(yōu)異的產(chǎn)品體驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，確保自身及上下游企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，搶占跨境電商市場藍(lán)海。

關(guān)鍵詞：跨境電商  

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